___

Дело № 2а-11921/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 декабря 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что истец с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, для ведения садоводства в аренду. ____ ответчик в своем письме №-ДИЗО/23 отказал в заявлении истца в связи с тем, что с учетом высокой потребности в получении земельных участков без торгов на территории городского округа «город Якутск» установлен принцип однократности получения земельного участка гражданином для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства в порядке установленном ст.39.18 Земельного кодекса РФ. С данным отказом истец не согласен, поскольку в действующих правовых нормах нет такого основания для отказа, нарушено право истца на получение земельного участка в аренду без проведения торгов. В связи с чем, истец просит признать незаконным вышеуказанное решение об отказе и обязать ответчика повторно рассмотреть заявлением истца.

Административный истец и его представитель, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. С учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО2 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Истец ____ обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, для ведения садоводства в аренду, приложив схему расположения земельного участка.

____ ответчик в своем письме №-ДИЗО/23 от ____ отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на абз.2 ч.6 ст.39.14 Земельного кодекса РФ, и указывая на то, что с учетом высокой потребности в получении земельных участков без торгов на территории городского округа «город Якутск» установлен принцип однократности получения земельного участка гражданином для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства в порядке установленном ст.39.18 Земельного кодекса РФ. Так, указано, что ранее по результатам рассмотрения заявления истца от ____ о предоставлении земельного участка в аренду, с ним был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. По запрашиваемому земельному участку Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска от ____ № сообщено об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду несоответствия федеральным законам и иным нормативно-правовым документам в области градостроительства. Ответчик, ссылаясь на отсутствие согласования границ и на пп.1 п.8 ст.39.15, п.1 ст.39.16 ЗК РФ, сообщает о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка для ведения садоводства.

В рамках данного дела были истребованы следующие документы.

Распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» № зр от ____ истцу предварительно согласовали предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: ____. Земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет ____.

____ истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, в аренду для ведения садоводства.

____ между истцом и ответчиком был заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка для ведения садоводства.

____ между истцом гр. ФИО4 и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска был заключен договор № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которого истец передал все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка гр. ФИО4, который в последующем приобрел на данный земельный участок право собственности.

В настоящее время согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности третьих граждан ФИО5 и ФИО8 с ____.

Также ____ истец обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления другого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Как видно, истец, получив земельный участок с кадастровым номером № в аренду для ведения садоводства, фактически произвел отчуждение участка третьим лицам.

В данном случае, истец вторично обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения садоводства в рамках Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ №п.

Согласно п.1.2 данного Административного регламента указанная муниципальная услуга предоставляется гражданам в случаях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства однократно, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Действительно, в настоящее время в городском округе «город Якутск» имеет место быть большая потребность у населения в получении земельных участков, что является общеизвестным фактом, и не оспаривается сторонами. В силу ч.1 ст.64 КАС РФ данное обстоятельство не нуждаются в доказывании.

Предоставление истцу вторично другого земельного участка в аренду для ведения садоводства, с учетом потребности населения в приобретении земельных участков, будет ущемлять права других граждан, что противоречит ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации (осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц) и п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав).

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в нарушение требований пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил суду доказательств, что оспариваемым отказом нарушены его права, свободы и законные интересы, поскольку ранее он реализовал свое право на предоставление земельного участка в аренду для ведения садоводства, однако, заключив договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, отказался от земельного участка.

Предоставление земельных участков гражданам неограниченное количество раз будет нарушать баланс интересов арендодателя и арендатора, в том числе с учетом решения арендодателем вопросов публичного характера (например, комплексного развития территории), а также соблюдения принципов конкуренции между хозяйствующими субъектами.

В настоящее время в Государственной Думе РФ рассматривается проект внесения изменений в Земельный кодекс РФ в указанной части.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа №-ДИЗО/23 от ____ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать в удовлетворении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___