УИД 51RS0018-01-2022-000857-71

Дело № 2а-30/2023 (2а-503/2022)

Изготовлено 14 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 07 февраля 2023 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пак С.Б.,

при помощнике судьи Покровской Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гагиной Я.С.,

административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковдорского района Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <№>, выданное <дд.мм.гг> ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский», категории «В», «В1» (AS), «М» сроком действия до <дд.мм.гг>.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 с <дд.мм.гг> состоит на диспансерном учете <данные изъяты>. Текущее состояние здоровья является противопоказанием для управления транспортным средством. Считает, что управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Старший помощник прокурора Ковдорского района Гагина Я.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что ежегодно проходит кодирование от алкогольной зависимости. С момента выдачи водительского удостоверения ни разу не привлекался к административной ответственности, в состоянии алкогольного опьянения правоохранительными органами не задерживался.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Полярнозоринский» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв об удовлетворении административного искового заявления в случае установления в судебном заседании необходимых оснований и доказательств. Считает, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете <данные изъяты> является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица филиала ГОАУЗ «МЦРБ» - Ковдорская больница ФИО2 не возражал против удовлетворения иска, поскольку нахождение ФИО1 под диспансерным наблюдением <данные изъяты> свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М» на основании водительского удостоверения 9915817261, выданного <дд.мм.гг>, действительного до <дд.мм.гг> (л.д. 17).

По сообщению и.о. начальника филиала ГОАУЗ МЦРБ – Ковдорская больница А. от <дд.мм.гг> <№> ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с <дд.мм.гг> с диагнозом <данные изъяты>. Текущее состояние здоровья является противопоказанием для управления транспортным средством (л.д. 16). Указанные сведения подтверждены также и сведениями амбулаторной карты ФИО1, осмотренными в судебном заседании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) FIO - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание "алкоголизм". Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами возможен только при стойкой ремиссии.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами, подлежит прекращению.

Утверждение административного ответчика о ежегодном прохождении кодирования от алкогольной зависимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия вслучае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таких документов суду административным ответчиком не представлено, срок диспансерного наблюдения не истек.

Наличие у водителя медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Факт установления у ФИО1 диагноза <данные изъяты> и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. При этом не имеют правового значения для разрешения спора положительные характеристики административного ответчика с места работы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ковдорского района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением <№>, выданным <дд.мм.гг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий С.Б. Пак