РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Гесс В.Н.,

с участием прокурора Захарова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что в отношении административного ответчика решением Нижневартовского городского суда от 22 июля 2020 года установлен административный надзор сроком до 27 июня 2023 года. После постановки на профилактический учет административный ответчик в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просит продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и установить в отношении него дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета посещения развлекательных заведений (кафе, бары, ночные клубы, дискотеки и пр.) в период с 19:00 часов до 07:00 часов; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 07:00 часов.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и врмени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июня 2020 года, вступившим в законную силу 27 июня 2020 года, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрет посещения развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период с 20:00 до 22:00 часов ежедневно; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения ОВД, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательство о явке 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания в дни, установленные ОВД.

Согласно статье 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности:

- 16 февраля 2022 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (не находился 31 декабря 2021 года в 23 часа 30 минут в месте своего пребывания);

- 06 июня 2022 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (не явился на регистрацию в Отдел полиции 02 июня 2022 года).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений вступили в законную силу.

Правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОП-3 УМВД России по г. Нижневартовску от 19 августа 2022 года, ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, жалобы от соседей на него не поступали, при этом злоупотребляет спиртными напитками.

В связи с допущенными ФИО1 правонарушениями УМВД России по городу Нижневартовску просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить ему дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета посещения развлекательных заведений (кафе, бары, ночные клубы, дискотеки и пр.) в период с 19:00 часов до 07:00 часов; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 07:00 часов.

Из материалов дела следует, что приговором Нижневартовского городского суда от 12 августа 2011 года ФИО1 был признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы условно на срок 3 года 4 месяца.

03 ноября 2011 года ФИО1 был осужден приговором Нижневартовского городского суда за совершение преступления средней тяжести по части 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание, назначенное ФИО1, постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года.

Из указанных приговоров суда следует, что оба преступления были совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлениями Нижневартовского городского суда от 19 декабря 2012 года, от 07 августа 2013 года, от 28 января 2014 года, от 17 апреля 2014 года испытательный срок ФИО1 по приговорам Нижневартовского городского суда от 12 августа и 03 ноября 2011 года неоднократно продлялся.

Постановлениями Нижневартовского городского суда от 16 октября 2014 года условное осуждение ФИО1 по приговору Нижневартовского городского суда от 03 ноября 2011 года и по приговору Нижневартовского городского суда от 12 августа 2011 года было отменено, ФИО1 направлен в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания.

На основании постановления Нижневартовского городского суда от 01 февраля 2018 года ФИО1 13 февраля 2018 года был условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговорам Нижневартовского городского суда от 12 августа и 03 ноября 2011 года на неотбытый срок десять месяцев два дня.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно части 4 той же статьи если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 истекает 12 февраля 2024 года.

Поскольку в период действия административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о необходимости продления ему срока административного надзора на 6 месяцев.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Поскольку преступления, за которые ФИО1 отбывал наказание, были совершены им в состоянии алкогольного опьянения, учитывая сведения уполномоченного участкового полиции ОП-3 УМВД России по г. Нижневартовску о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками, а также принимая во внимание обстоятельства совершения поднадзорным лицом административных правонарушений, его поведение до осуждения и после освобождения из мест лишения свободы, многократные факты совершения административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 19:00 до 22:00 часов каждых суток.

В части установления дополнительных мер административного ограничения в виде увеличения периода времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено пребывание вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий суд приходит к следующему.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административного ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Также административным истцом не обоснована необходимость увеличения периода времени, в течение которого ФИО1 запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства.

В связи с тем, что административные требования в этой части не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу г. <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июня 2020 года, на 6 месяцев до 27 декабря 2023 года.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу г. <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июня 2020 года, административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 19:00 до 22:00 часов каждых суток.

В остальной части административных исковых требований Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Погорельцева Т.В.