дело № 2а -832/2022

10RS0013-01-2022-001011-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Т.В.Барановой,

при секретаре О.С.Беркутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 (административный истец) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра, административный ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия по тем основаниям, что административный истец как многодетная мать обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность как многодетной семье земельного участка в кадастровым квартале №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: .... Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также по тексту Министерство) от 26.04.2020 №-м/20р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На основании указанного распоряжения сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. с разрешенным видом использованием - «для индивидуального жилищного строительства». Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 05.04.2022 по делу №33-49/2022 результаты кадастровых работ, оформленные в виде межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 от 03.05.2021 в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером №, были признаны недействительными, аннулированы и исключены из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Распоряжением Министерства от 16.11.2021 №-м/20р были внесены изменения в распоряжение Министерства от 26.04.2020 №-м/20р. Кадастровым инженером ФИО2 17.11.2021 выполнены кадастровые работы в связи с внесением изменений в указанное выше распоряжение. 30.05.2022 административный истец обратилась в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, площадью ... кв.м. 12.05.2022 был осуществлен кадастровый учет названного выше земельного участка с присвоением кадастрового номера №. Однако, впоследствии сведения о земельном участке с кадастровым номером № были исключены из ЕГРН. Полагая решение административного ответчика нарушающим права административного истца, ФИО1 просила признать действия административного ответчика по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № незаконными, возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 30.05.2022.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Заозерского сельского поселения, ФИО3

В судебном заседании административный истец не участвовала, ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия ФИО5, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, исковые требования истца не оспаривала, указала, что государственным регистратором было ошибочно принято решение об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №. Однако, в настоящее время восстановить сведения о земельном участке не представится возможным в связи с тем, что на основании распоряжения Министерства от 15.06.2022 №-м/20р осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, снятого с государственного кадастрового учета.

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, по месту регистрации.

Представители заинтересованных лиц: администрации Заозерского сельского поселения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 30.05.2022 ФИО1 обратилась в орган регистрации прав с заявлением MFC № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без государственной регистрации прав в отношении земельного участка, схема которого была утверждена распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений от 26.04.2021 №-м/20р.

В ответ на указанное заявление ФИО1 была выдана выписка из ЕГРН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.

Судом также установлено, что 12.05.2022 в ЕГРН на основании межевого плана от 15.04.2022, а также распоряжения Министерства о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 26.04.2021 №-м/20 и от 16.11.2021 №-м/20р был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки.

Из отзыва административного ответчика следует, что 17.05.2022 государственным регистратором прав ошибочно, без законных оснований было принято решение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, "гибель" участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению).

Кроме того, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены иные основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, а именно:

- земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости);

- земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости);

- если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация права собственности РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления (за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства) (ч. 15 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости);

- изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 10, 11 ст. 60 Закона о регистрации недвижимости);

- лесной участок, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (ч. 11 ст. 60.2 Закона о регистрации недвижимости);

-решение суда.

Таким образом, ни одно из оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, предусмотренных законом, судом при разрешении настоящего административного иска не установлено. Административный ответчик фактически оснований иска ФИО1 не оспаривал.

Таким образом, учитывая, что административным ответчиком не доказано соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, указанное решение надлежит признанию незаконным.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что если суд признает решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, то по результатам рассмотрения административного дела принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Способом устранения нарушения прав истца суд считает возложение на Управление Росреестра обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.05.2021.

Обязать Управление Росреестра течение 60 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в суд об исполнении настоящего решения.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, с Управления Росреестра в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, выраженные в исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.05.2022.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Баранова

мотивированное решение изготовлено 26.10.2022