Решение по делу № 2А-460/2023 от 24.07.2023 - о прекращении права осуществления охоты до погашения или снятия судимости, возложении обязанностей возвратить и аннулировать охотничий билет.

Дело № 2а-460/2023

86RS0003-01-2023-000585-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Житинского А.В.,

при секретаре Курмановой А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нижневартовского района Дамировой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-460/2023 по административному исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры о прекращении права осуществления охоты до погашения или снятия судимости, возложении обязанностей возвратить и аннулировать охотничий билет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки, установлено, что Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры 20.01.2014 ФИО1 выдан охотничий билет серия №. 01.03.2023 приговором Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьей 222 УК РФ, и ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 3 месяца с установлением определенных ограничений. Пунктом 1 части 8 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ в качестве основания аннулирования охотничьего билета предусмотрено несоответствие физического лица требованиям части 1 указанной статьи, то есть - охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, в связи с чем, наблюдается бездействие Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, выразившееся в непринятии мер по аннулированию ранее выданного ФИО1 охотничьего билета. На основании изложенного просил суд прекратить право ФИО1 на осуществление охоты до погашения или снятия судимости, возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия № выданный 20.01.2014 ФИО1, возложить обязанность на ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный 20.01.2014.

Представитель административного истца - помощник прокурора Нижневартовского района Дамирова Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. В своей телефонограмме от 26.06.2023 просил дело рассмотреть в его отсутствие, с административным исковым заявлением он не согласен, в связи с тем, что срок наказания по приговору заканчивается 28.06.2023.

Административный ответчик Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Нижневартовского района Дамирову Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты – огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 21 Федерального закон 209-ФЗ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Частью 8 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрены основания для аннулирования охотничьего билета, к которым относятся:

1) несоответствие физического лица требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ;

2) подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;

3) судебное решение.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее - Порядок).

Пунктом 17 Порядка предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями части 8 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В силу пункта 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Согласно постановлению Губернатора ХМАО - Югры от 22.12.2016 №157 «О Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (вместе с «Положением о Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры») (далее – Постановление) Департамент организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов, охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания охотничьих ресурсов и объектов животного мира.

В соответствии с пунктами 6.4.7, 6.6.21 Постановления одной из основных функций Департамента является ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории автономного округа, который включает в себя, в том числе, и выдачу, и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из сообщения Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от 25.05.2023 следует, что 20.01.2014 Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры административному ответчику ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серия №, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения.

Данный охотничий билет действителен и не аннулировался, что подтверждается выпиской из личного дела государственного охотхозяйственного реестра.

Приговором Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 01.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьей 222 УК РФ, и ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 3 месяца с установлением следующих ограничений: не выезжать за пределы территории муниципального образования Нижневартовский район ХМАО-Югры, за исключением случаев производственной необходимости, не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ, что является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.

Согласно частям 1, 3 статьи 8, частям 1, 3 статьи 20, статьям 21, 29, 30 Федерального закона № 209-ФЗ, пункту 3.1 Приказа Минприроды РФ от 29.08.2014 № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).

Таким образом, осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

Поскольку, пунктом 1 части 8 статьи 21 Федерального закона № 209-ФЗ в качестве основания аннулирования охотничьего билета предусмотрено несоответствие физического лица требованиям части 1 указанной статьи, то есть - охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, наблюдается бездействие Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, выразившееся в непринятии мер по аннулированию ранее выданного ФИО1 охотничьего билета в связи с чем, имеются основания для возложения на административных ответчиков обязанностей по совершению определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в интересах которых обращается прокурор, а именно на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры обязанности аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный 20.01.2014 ФИО1, на ФИО1 обязанности возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры указанный охотничий билет единого федерального образца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нижневартовского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры о прекращении права осуществления охоты до погашения или снятия судимости, возложении обязанностей возвратить и аннулировать охотничий билет – удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на осуществление охоты до погашения или снятия судимости по приговору Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 01 марта 2023 года.

Возложить на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (ИНН <***>) обязанность аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный 20.01.2014 ФИО1.

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный ФИО1 20.01.2014.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий: А.В. Житинский

КОПИЯ ВЕРНА «____»_____________2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-460/2023

Нижневартовского районного суда

Уникальный идентификатор дела 86RS0003-01-2023-000585-27

Судья Житинский А.В.________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»______________2023 г.

Секретарь суда ______________________