Дело № 2а-58/2023 (2а-682/2022)

42RS0029-01-2022-001045-02 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «20» января 2023 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ильченко В.М.,

при секретаре Язьковой Ж.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Яйского муниципального округа, КУМИ Яйского муниципального округа о признании незаконным отказов в ознакомлении с отчетами об определении стоимости земельных участков, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными отказов в ознакомлении с отчетами об определении стоимости земельных участков, обязании предоставить для ознакомления отчеты об определении стоимости земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что 01.11.2022г. административный истец обратился к административным ответчикам с заявлениями в которых просил:

1. ознакомиться с отчетом об определении стоимости земельного участка: РФ, <адрес>-<адрес>, <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обеспечение сельскохозяйственного производства, площадь 273149 кв.м., на основании которого установлена начальная цена земельного участка: РФ, <адрес>-<адрес>, <адрес>, кадастровый № в извещение №, опубликованном на https://torgi.gov.ru.

2. ознакомиться с отчетом об определении стоимости земельного участка: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: хранение и переработка Сельскохозяйственной продукции, площадью 70568 кв.м, с кадастровым номером: №, на основании которого установлена начальная цена земельного участка с кадастровым номером: № в извещение №, опубликованном на https://torgi.gov.ru.

Ответчики отказали в ознакомлении с отчетами об определении стоимости земельных участков, указав, что согласно Приказа ФАС № 67 от 10.02.2010г. рыночный отчет не входит в состав конкурсной документации обязательной для предоставления лицам, в том числе не являющимся участниками аукциона.

Кроме того, административный истец был допущен к участию в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Считает отказы административных ответчиков в ознакомлении с отчетами об определении стоимости земельных участков незаконными, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Приказ ФАС № 67, на который сделана ссылка в отказах, регулирует порядок предоставления в аренду муниципальной недвижимости: помещения, здания.

Порядок продажи и аренды земельных участков регулирует Земельный кодекс РФ.

Считает, что ответчики обязаны были предоставить ему отчеты для ознакомления. С заявлениями об ознакомлении с отчетами истец обращался в период приема заявок на участие в аукционе. Другие организаторы торгов, в случае, если начальная стоимость земельного участка определена на основании отчета об оценке, отправляют копию отчетов на электронную почту.

Просит:

1. Признать незаконными решения:

- Администрация Яйского муниципального округа Кемеровской области: I №№ от 28.11.2022г. на 4-584 от 01.11.2022г.; №№ от 28.11.2022г. наЧ-585 от 01.11.2022г.;

- КУМИ Яйского округа Кемеровской области: № № от 29.11.2022г.; № от 29.11.2022г., об отказе в ознакомлении с отчетами:

- об определении стоимости земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>-<адрес>, <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обеспечение сельскохозяйственного производства, площадь 273149 кв.м., на основании которого установлена начальная цена земельного участка в извещении №, опубликованном на https://torgi.gov.ru;

- об определении стоимости земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью 70568 кв.м, с кадастровым номером: №, на основании которого установлена начальная цена земельного участка в извещении №, опубликованном на https://torgi.gov.ru.

2. Обязать КУМИ Яйского округа Кемеровской области предоставить ФИО1 для ознакомления:

- отчет об определении стоимости земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>-<адрес>, <адрес>, кадастровый №, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-обеспечение сельскохозяйственного производства, площадь 273149 кв.м., на основании которого установлена начальная цена земельного участка в извещении №, опубликованном на https://torgi.gov.ru.

- отчет об определении стоимости земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>-<адрес>, <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью 70568 кв.м, с кадастровым номером: №, на основании которого установлена начальная цена земельного участка в извещении №, опубликованном на https://torgi.gov.ru.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила суду возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что согласно п.12 ст. 39.11 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Рыночная стоимость земельного участка – это его наиболее вероятная цена при продаже на открытом рынке в условиях реальной конкуренции.

Согласно нормам данного пункта, организатором аукциона начальной ценой предмета аукциона выбрана рыночная стоимость земельного участка и в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости продажи составила 20000 руб. Следовательно, установление рыночной стоимости для начальной цены предмета аукциона является правом Заказчика/Продавца.

В соответствии с пунктом 21 Статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать определенные сведения, указанные в настоящей статье, обязательное представление или ссылка на сведения о отчете об оценке земельного участка, являющегося предметом аукциона, нормами данного пункта не установлены. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 01.11.2022 ФИО1 обратился в Администрацию Яйского муниципального округа, КУМИ Яйского муниципального округа с заявлением об ознакомлении с отчетом об определении стоимости земельного участка: РФ, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, на основании которого установлена начальная цена земельного участка, а так же с заявлением об ознакомлении с отчетом об определении стоимости земельного участка: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: №, на основании которого установлена начальная цена земельного участка.

Письмами Администрации Яйского муниципального округа № № от 28.11.2022, № № от 28.11.2022, а так же письмами КУМИ Яйского муниципального округа № от 29.11.2022, № от 29.11.2022 отказано в ознакомлении с отчетами об определении стоимости земельных участков в связи с тем, что согласно Приказа ФАС № 67 от 10.02.2010 рыночный отчет не входит в состав конкурсной документации обязательной для предоставления лицам, в том числе не являющимся участниками аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (статья 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Порядок предоставления информации органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также вышеуказанные конституционные принципы, регламентирующие правоотношения, возникающие в сфере получения гражданами и организациями информации раскрыты и регламентированы, в том числе, Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» лицо, желающее получить доступ к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, не обязано обосновывать необходимость такого ее получения.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть органичен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления их должностных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Из анализа приведенных правовых норм, следует, что несмотря на отсутствие у гражданина обязанности подтверждать необходимость получения информации, о получении которой он обращается в органы государственной власти, такая информация должна каким-либо образом затрагивать его права и законные интересы.

Данные положения правовых норм Комитетом имущественных отношений администрации Яйского муниципального района нарушены не были.

Из материалов дела следует, что ФИО1 права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, кадастровый №; <адрес>-<адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый № не имеет.

Следовательно, отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, о предоставлении которого просил ФИО1, касающийся земельных участков по адресу: <адрес>, <адрес>-<адрес> <адрес>, <адрес>, кадастровый №; <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: № не может непосредственно затрагивать его права и свободы.

Никаких доказательств того, что действия административного ответчика привели к непосредственному нарушению принадлежащих истцу прав и свобод, не имеется.

В связи с этим доводы административного истца о том, что ответчиком нарушено его право на получение информации, являются несостоятельными.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым и действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Яйского муниципального округа, КУМИ Яйского муниципального округа о признании незаконным отказов в ознакомлении с отчетами об определении стоимости земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>