Решение по делу № 2А-398/2022 от 25.07.2022 - о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества, обязании в срок не позднее <дата> устранить выявленные нарушения законодательства путем принятия и утверждения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества.

Дело № 2а-398/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 25 июля 2022 года

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Москаленского района Омской области Бакеновой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества, обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства путем принятия и утверждения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества, обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства путем принятия и утверждения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Гвоздевского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно административный регламент предоставления муниципальных услуг по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества не принят и не утвержден.

По выявленным нарушениям прокурором в адрес администрации сельского поселения было внесено представление, однако нарушения не устранены.

Предъявление прокурором района настоящего административного иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты прав и интересов всех граждан, проживающих на территории поселения, поскольку круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении суда, решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Представитель административного истца помощник прокурора Москаленского района Бакенова З.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

Представитель административного ответчика администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв главы администрации с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора Москаленского района, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

Действие (бездействие) администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области также могут являться предметом судебной проверки.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 9. ст.226 КАС РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации названных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Согласно п. 3 Порядка следует, что орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.

В силу требований п. 8 Порядка сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.

Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.

Из материалов дела следует и судом установлено, что по результатам проведённой прокуратурой Москаленского района Омской области проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, выявлены нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно административный регламент предоставления муниципальных услуг по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества, административным ответчиком не разрабатывался и не принимался, что подтверждается письменным представлением, письменным ответом на представление главы Гвоздевского сельского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7).

Таким образом, анализируя вышеприведенное законодательство в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика по факту неисполнения требований законодательства, о которых указано прокурором как в административном исковом заявлении, так и в представлении, которое было направлено административному ответчику до обращения в суд, однако на момент рассмотрения дела до настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду административным ответчиком не представлены, вследствие чего требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Основываясь на приведенной норме Закона, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить действия по устранению нарушений действующего законодательства не позднее ДД.ММ.ГГГГ по предложению административного истца, находя указанный срок разумным и обоснованным, с учетом характера заявленных требований, а также на основе исследованных в судебном заседании материалов дела.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области выразившегося в непринятии административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества и обязать в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства путём принятия и утверждения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества.

Обязать администрацию Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Москаленского района Омской области в течение 10 (десяти) дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

секретарь с/з Зайцева Е.В.

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

УИД №