К делу №5-163/2025

УИД 23RS0001-01-2025-002482-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Абинск 15 сентября 2025 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Михин С.Б.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности - директора МУП «Холмское ЖКХ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении по ст.14.61 КоАП РФ в отношении директора МУП «Холмское ЖКХ» Холмского сельского поселения Абинского района Краснодарского края ФИО1,

установил:

МУП «Холмское ЖКХ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.61 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

МУП «Холмское ЖКХ» нарушило требования законодательства Российской Федерации в области электроэнергетики, которые привели к нарушению установленного порядка обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате, а именно.

Между ПАО «ТНС энерго Кубань» (Гарантирующий поставщик) и МУП «Холмское ЖКХ» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения от 28.01.2025 №. В силу заключенного договора ПАО «ТНС энерго Кубань» обязуется продавать МУП «Холмское ЖКХ» электроэнергию (мощность), в свою очередь МУП «Холмское ЖКХ» обязуется своевременно оплачивать проданную электроэнергию (мощность).

ПАО «ТНС энерго Кубань» свои обязательства по продаже (поставке) электроэнергии (мощности) МУП «Холмское ЖКХ» выполняет в полном объеме, в то время как последнее систематически нарушает свои обязательства в части оплаты потребленной электроэнергии (мощности) и предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения.

По состоянию на 21.04.2025 МУП «Холмское ЖКХ» имело перед ПАО «ТНС энерго Кубань» задолженность за период с 01.01.2025 по 31.03.2025 в сумме 3 896 713 руб. 80 коп.

В соответствии с договором энергоснабжения от 28.01.2025 № и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № (далее - Основные -положения), МУП «Холмское ЖКХ» (далее - Потребитель) обязано оплатить потребленную электроэнергию (мощность).

Правительство РФ устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электроэнергии (мощности) возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии (мощности), продаваемой по договорам энергоснабжения.

При установлении данных критериев Правительство РФ исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями электроэнергии (мощности) обязательств по оплате.

Так, потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

На основании п. 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 МУП «Холмское ЖКХ» относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

В соответствии с п. 260 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, может быть в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь п. 259 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 ПАО «ТНС энерго Кубань» Новороссийский филиал (Гарантирующий поставщик) направило уведомление от 21.04.2025 № Нов.05.04.02-657 об обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) МУП «Холмское ЖКХ» (Потребитель) на сумму 3 896 713 руб. 80 коп. за период с 01.01.2025 по 31.03.2025.

Указанное уведомление получено МУП «Холмское ЖКХ», что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции от 24.04.2025 № 31.

В соответствии с п. 259 Основных положений в уведомлении МУП «Холмское ЖКХ» был указан 60-дневный срок, в течении которого потребитель обязан направить в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань» Новороссийский филиал обеспечение обязательств по оплате -электрической энергии.

Таким образом, срок для предоставления обязательств по оплате электрической энергии (мощности) истек 23.06.2025. Соответственно дата административного правонарушения 23.06.2025.

На момент заявления об административном правонарушении направленного ПАО «ТНС энерго Кубань» Новороссийский филиал в адрес Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору исх. № Нов.05.04.02-1258 от 18.07.2025 (вх. № от 24.07.2025) обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) Потребителем не выполнено, что подтверждается справкой о состоянии задолженности потребителя МУП Холмское ЖКХ» перед ПАО «ТНС энерго Кубань» по договору от 28.01.2025 № за потребленную электрическую энергию в период с 01.01.2023 по 31.03.2025 в сумме 3 896 713 руб. 80 коп. рублей. Также, ПАО «ТНС энерго Кубань», дополнительно, приложен перечень потребителей, относящихся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Вина директора МУП «Холмское ЖКХ»- ФИО1 установлена и подтверждается прилагаемыми документами, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Директор МУП «Холмское ЖКХ» ФИО1 не отрицая факта допущенных нарушений пояснил, что они вызваны сложным финансовым положением предприятия. Просил заменить штраф на предупреждение.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.14.61 КоАП РФ установлена ответственность за рушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платеже.

Материалом об административном правонарушении установлено, что МУП «Холмское ЖКХ» нарушило требования законодательства Российской Федерации в области электроэнергетики, которые привели к нарушению установленного порядка обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд не находит оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, т.к. в результате административного правонарушения за период с 01.01.2025 по 31.03.2025 причинён имущественный ущерб ПАО «ТНС энерго Кубань» в виде неоплаты электроэнергии в размере 3896713 рублей 80 копеек (долг не погашен на 23.06.2025).

Решая вопрос о виде и мере наказания лица, привлекаемого к административной ответственности, принимаю во внимание данные о личности виновного, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и считает справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.61, ст.ст.29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь директора МУП «Холмское ЖКХ» Холмского сельского поселения Абинского района Краснодарского края ФИО1 к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 010349101, ОКТМО 03720000, казначейский счет 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России г.Краснодар, единый казначейский счет 40102810945370000010, КБК 498 116 01 141 01 9002 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Абинский районный суд.

Судья: