к делу № 2а-1383/2022

УИД 61RS0023-01-2023-000530-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ассоциации «За и Против» к ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

Ассоциации «За и Против»» обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском ссылаясь на то, что Ассоциация независимых арбитров и медиаторов альтернативного урегулирования «ЗА И ПРОТИВ» обратилось в <адрес> районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа. Решением <адрес> районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены. Суд

решил:

Взыскать с ФИО1 в пользу Ассоциации независимых арбитров и медиаторов альтернативного урегулирования «ЗА И ПРОТИВ» задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 105 000 руб., неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 105 000 руб., расходы но уплате госпошлины в размере 4 846,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области для возбуждения исполнительного производства и получен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании. ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> Б.В.Ю. была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. Аналогичная жалоба была направлена руководителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области С.А.С.., ответ по жалобе не получен. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из прокуратуры <адрес>, в соответствии с которым, проведенная прокуратурой проверка выявила нарушения, допущенные ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области, выраженные в утрате исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и не возбуждении исполнительного производства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено, что указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать бездействие ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области, которое выразилось в не совершении действий по возбуждению исполнительного производства незаконным; обязать ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № и заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Ростовской области.

Представитель административного истца Ассоциации «За и Против» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик - представитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований Ассоциации «За и Против» отказать в полном объеме по изложенным доводам.

Административный ответчик - представитель ГУ ФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования Ассоциации «За и Против» обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;

В соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Как следует из материалов дела, что Ассоциация независимых арбитров и медиаторов альтернативного урегулирования «ЗА И ПРОТИВ» обратилось в <адрес> районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа.

Решением <адрес> районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены. Суд

решил:

Взыскать с ФИО1 в пользу Ассоциации независимых арбитров и медиаторов альтернативного урегулирования «ЗА И ПРОТИВ» задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 105 000 руб., неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 105 000 руб., расходы но уплате госпошлины в размере 4 846,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области для возбуждения исполнительного производства и получен 16.08.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании.

ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> Б.В.Ю. была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Аналогичная жалоба была направлена руководителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области С.А.С.

Согласно ч.1 ст.123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч.1 ст.126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Однако, как установлено судом, ответ по жалобе, направленной руководителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП по Ростовской области С.А.С., административным истцом не получен. Доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат.

Как указывает, представитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП по Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области в <адрес> районный суд <адрес> направлено ходатайство о выдаче дубликата исполнительного листа № (ШПИ №), которое поступило в <адрес> районный суд <адрес> согласно отчету отслеживания почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ

За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дубликат исполнительного листа № в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области не поступал.

Согласно официальному сайту <адрес> районного суда <адрес> сведения о выдаче дубликата данного исполнительного документа в деле № отсутствуют.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка по жалобе административного истца, по результатам которой дан ответ, в соответствии с которым, проведенная прокуратурой проверка выявила нарушения, допущенные ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области, выраженные в утрате исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и не возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и подтверждено административным ответчиком, согласно почтовому отслеживанию, исполнительный лист серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП по Ростовской области, однако должностным лицом, ответственным за регистрацию исполнительных листов в Отделе, не был зарегистрирован в электронной базе АИС ФССП, судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства не передан.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФССП России по Ростовской области было рассмотрено представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдп№, по результатм которого в рамках утери исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ служебная проверка не была произведена в связи с увольнением должностного лица, допустившего нарушение (старший специалист 2 разряда А.А.В. уволена с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №-ко от ДД.ММ.ГГГГ.)

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются пояснениями, изложенными представителем административного ответчика в письменном отзыве.

Учитывая, что незаконными действиями нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконными действий.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Ассоциации «За и Против» к ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП по Ростовской области, выразившееся в не совершении действий по возбуждению исполнительного производства незаконным.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП по Ростовской области возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № и заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 10 дней.

Судья: Е.В. Сотникова

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023 года.