Решение по делу № 2-253/2022 от 01.03.2023

Дело № 2-9/2023

УИД: 60RS0024-01-2022-000854-02

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.02.2023 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области – ФИО3

представителей соответчиков – УФСИН России по Псковской области и ФСИН России - ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и компенсацию морального вреда.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области. В связи со служебной необходимостью осуществления непрерывного надзора за осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области истец по инициативе работодателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к несению службы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к несению службы в выходные нерабочие и праздничные дни. Приказы о привлечении к несению службы сверхурочно и о привлечении к работе в выходные нерабочие и праздничные дни изданы только ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически после увольнения истца. О существовании данных приказов он узнал из ответа начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении окончательный расчет произведен без учета рабочего времени, отработанного сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Ссылаясь на положения ч.1 ст.37 Конституции РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.140, ч.1 ст.236 ТК РФ, п.63 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», истец просит взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 105 405,23 руб.; сумму денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 78 716,36 руб.; и компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб.

Определением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечена Государственная инспекция труда в Псковской области

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали, просили удовлетворить. ФИО1 пояснил, что рапортов о выплате компенсации никогда не писал, когда фактически поступали денежные средства в Учреждение, по указанию бухгалтерии начальниками отделов изготавливались приказы, которые со всеми согласовывались. Какого-либо акта регламентирующего порядок обращения за компенсацией не было. В устном порядке было доведено, что денежные средства отсутствуют. Ранее не обращался, поскольку опасался, что может потерять работу.

ФИО2 полагала, что доводы ответчика относительно того, что пропущен срок исковой давности являются несостоятельными, поскольку выплаты за работу в выходные нерабочие праздничные дни, а также сверхурочно выплачиваются на основании приказов, соответствующие приказы вынесены не были. В связи с тем, что выплаты могут быть произведены только на основании приказов, ФИО1 не мог обратиться с заявлением о выплате денежной компенсации к начальнику Учреждения.

Представитель ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала и указала, что ФИО1 знал, что привлекался к несению службы сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни согласно графика несения службы. Ежемесячно получал денежное довольствие и знал, какие суммы ему выплачены. С соответствующими рапортами о выплате компенсации за данную работу не обращался. Работники Учреждения привлекаются к работе сверхнормы на основании графика и приказов, при доведении финансирования выплачивается компенсация. Задолженность отсутствует, выплаты не производились, поскольку не было приказов. Какого-либо акта регламентирующего порядок выплат компенсации не было. Также представила в суд письменную позицию, согласно которой также просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указано, что на 1 полугодие 2022 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области доведены лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) на обеспечение денежным довольствием, исходя из фактической численности сотрудников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам, несущим службу в соответствии с графиками сменности и доплат за выполнение служебных обязанностей в ночное время. Учреждение имеет право принимать бюджетные обязательства строго в пределах доведенных ЛБО. Дополнительное финансирование на 1 полугодие 2022 года на расходы по оплате задолженности предыдущих учетных периодов ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области не выделялось. ФИО1 проходил службу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера. При исполнении служебных обязанностей истцу был установлен режим пятидневной рабочей недели. Ссылаясь на положения ч.1, ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», абзаца 2 ст.392 ТК РФ, п.п.8,9 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», п.5 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», указала, что при ежемесячном получении денежного довольствия ФИО1 знал о возможном нарушении своего права. Кроме того, истец ежегодно подавал работодателю сведения о доходах, где отражал сведения о доходах, которые получал в бухгалтерии Учреждения, что также свидетельствует об осведомленности истца об объёме своего денежного довольствия, полученного за календарный год. Соответственно, исковые требования о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заявлены с нарушением срока исковой давности, в связи с чем, данный период оплате не подлежит. В случае привлечения сотрудника с установленной пятидневной рабочей неделей к работе в выходные и нерабочие праздничные дни компенсация осуществляется путем предоставления дополнительных дней (часов) отдыха. В соответствии с приказами ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области» ФИО1 в 2021 -2022 гг. был установлен отпуск за ненормированный рабочий день. После расторжения контракта о службе ФИО1 была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск за ненормированный служебный день за 2021-2022 гг. В связи с этим, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплате не подлежит. В силу положений абзаца 2 ст.392 ТК РФ, исковые требования о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни за период со второго квартала 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ заявлены истцом с нарушением срока исковой давности, и оплате не подлежат. В нарушение положений п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий (т. № л.д. 71-76, 139-144).

Представитель УФСИН России по Псковской области и ФСИН России ФИО4 пояснил, что УФСИН России по Псковской области и ФСИН России не должны нести ответственность по заявленным требованиям, поскольку ФКУ ИК-6 УФСИН России является самостоятельным юридическим лицом. Полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку соответствующие суммы компенсаций за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни и за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области не начислялись, срок ля обращения в суд пропущен. Также пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ какого-либо нормативного акта о порядке компенсации за привлечение к несению службу не было. Также представил письменную позицию, согласно которой просил в удовлетворении иска отказать. Отмечено, что с учетом положений п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», имеет место быть пропуск установленного ст.392 ТК РФ срока обращения в суд за разрешением спора. Отмечает, что ФИО1 был установлен ненормированный служебный день, поэтому за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется, а предоставляется дополнительный отпуск. Таким образом, требования о выплате соответствующей компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент увольнения ФИО1 из уголовно-исполнительной системы удовлетворению не подлежат. (т. № л.д. 125-126, т. № л. д. 18-20).

Согласно письменной позиции также просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился; о дате и времени рассмотрения дела судом извещались, ходатайств не представили.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих формы трудового права, распространяется с особенностями,

предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем, положения Трудового кодекса распространяются на лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной специальным законодательством.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Порядок прохождения службы названными лицами регламентирован Положением о

службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, и Инструкцией о порядке применения названного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76.

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения

свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абз. 4 ст. 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 197-ФЗ), а также Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 269, которым утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы" (действовавшим на момент спорных правоотношений), а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудников устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2 ст. 55).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 55).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ ФСИ России принят Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 269, которым утвержден, в том числе Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной систем (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ N 269).

Согласно п. 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 269 денежное довольствие сотрудника состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячное денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. п. 8, 9, 16, 17, 18 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 269 выплат сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период 20 по 25 число; в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежной довольствия; сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 21 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 Порядка. Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 76 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

За данную работу выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни, сверхурочной работе и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

На сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.

Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания).

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 269 (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), сотрудникам устанавливаются ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

За выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: сверхурочная работа оплачивается первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка; оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка; (пункт 17 Порядка).

В силу пунктов 19 и 20 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника. Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Подпунктом 2 пункта 23 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы установлено, что перерасчет денежного довольствия производится в случае, если денежное довольствие сотрудникам выплачивалось в меньших, чем следовало, размерах, но не более чем за три года, предшествующих дню установления недоплаты и предъявления претензии (гражданского иска). Следовательно, в случае исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы предоставляются дополнительные дни отдыха либо выплачивается денежная компенсация.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе - в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности стажера главного энергетика энерготехнической группы, в должности главного энергетика энерготехнической группы с ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (т. №л.д. 221-228, 94-98).

Представителем ответчика ФКУ ИК -6 УФСИН России по Псковской области представлена должностная инструкция ФИО1 как главного инженера энерготехнической группы федерального казенного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, которая не содержит даты утверждения начальником учреждения, а также должностная инструкция главного механика энерготехнической группы федерального казенного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которая не содержит даты ознакомления с данной инструкцией ФИО6 и ФИО1 (т. № л.д. 233-236)

Согласно данным документам ФИО6 осуществляет работу по составлению табелей учета рабочего времени.

ФИО1 была установлена пятидневная рабочая неделя, с ДД.ММ.ГГГГ установлен ненормированный служебный день (т. № л.д. 77-81).

ФИО1 привлекался к несению службы в выходные нерабочие праздничные дни, сверхурочно, что не отрицается представителем ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области. При этом, соответствующие приказы о привлечении ФИО1 к несению службы в выходные нерабочие праздничные дни, а также сверхурочно в заявленный период не издавались. Дни и количество часов о выполнении службы сверхурочно, в выходные нерабочие праздничные дни ФИО1, отражены в табелях учета рабочего времени за февраль-декабрь 2020 года, январь-август 2021 года (т. № л.д. 20-56, 212-215).

Соответствующие приказы о привлечении ФИО1 к несению службы в выходные нерабочие праздничные дни, а также сверхурочно в заявленный период не издавались.

Исходя из вышеприведённых положений закона при привлечение ФИО1 к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и к сверхурочной работе он имел право на получение заработной платы с применением процентных надбавок за указанные виды работы, которые не произведены.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО7, в декабре 2019 года ФИО1 производилась выплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за январь-март 2019 года и за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за январь-май 2019 года. В 2020 году выплат не было. В декабре 2021 года производилась выплата за работу в

выходные нерабочие праздничные дни за период с января по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

В соответствии со справкой начальника отдела кадров и РЛС ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлялись отгулы за ранее отработанное время: 18.01.2019 года - за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – за ДД.ММ.ГГГГ, 18.11.2021 года – за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – за ДД.ММ.ГГГГ (т. № л.д. 99).

Данные дни не вошли в исковые требования.

Исходя из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с рапортами о предоставлении компенсации сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни за период 2019, 2020, 2021 гг. и 1 квартал 2022 года не обращался (т. № л.д. 101)

Согласно справки главного бухгалтера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, при формировании бухгалтерской отчетности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области за 2019-2021 гг. кредиторская задолженность по денежному довольствию отсутствовала (т. № л.д. 102).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс УФСИН России по Псковской области и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с ФИО1 расторгнут и последний уволен со службы, на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (т. № л.д.94-98).

Согласно справки главного бухгалтера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении ФИО1 выплачено: денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГ включительно – 23901,59 руб.; компенсация за неиспользованные отпуска: за 2019 год – 11583,15 руб. (основной отпуск 6 календарных дней), за 2021 год – 19305,23 руб. (дополнительный отпуск за стаж 10 календарных дней), за 2022 год – 4826, 31 руб. (основной отпуск 2,5 календарных дня), 1602,33 (дополнительный отпуск за стаж 0,83 календарных дня), 1602,33 руб. (дополнительный отпуск за ненормированный служебный день 0,83 календарных дня); единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания – 72998 руб.; компенсация стоимости вещевого имущества – 4019,56 руб.; материальная помощь за 2022 года (42 календарных дня) – 4199,88 руб.+229,17 руб. за период просрочки выплаты материальной помощи (т. № л.д. 100).

ФИО1 подано заявление о произведении соответствующих выплат. Согласно ответу начальника УФСИН России по Псковской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ за № ог-61/ТО/17-143, что задолженности по указанным выплатам за 2019-2020 г.г. не имеется, приказы о привлечении к несению службы в выходные и праздничные дни отсутствуют (т. № л.д. 74)

После этого, на основании обращений ФИО1 начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области изданы приказы о привлечении ФИО1 к несению службы сверхурочно и в выходные нерабочие праздничные дни.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО1 был привлечен к несению службы в выходные нерабочие и праздничные дни в период с 2019 года по 2022 года (Т. № л.д.199-200).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО1 был привлечен к несению службы в сверх установленной

законом продолжительности рабочего времени дни за период с 2019 года по 2021 год (т. № л.д. 202-204)

Истцом представлен расчет суммы за отработанные им сверхурочные часы в период с августа 2019 года по июль 2021 года и за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в период с апреля 2019 года по декабрь 2020 года, который согласован с бухгалтером ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области.

Согласно расчету общая сумма за работу сверхурочно составляет 78 716 рублей 36 копеек, за работу в выходные и праздничные нерабочие дни – 105 405 рублей 23 копейки (т. № л.д. 158-160, 155-157).

Участники процесса представленный расчет не оспаривали.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 без соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление дней отдыха) в спорный период привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные нерабочие праздничные дни в период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, чем были нарушены его права.

Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», в соответствии которым сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день и которые привлекались к работе сверхурочно и в выходные нерабочие праздничные дни не предоставляется право на денежную компенсацию, применению не подлежат, поскольку данный порядок не действовал в период, за который заявлены требовании о взыскании денежной компенсации.

Указание представителей ответчиков относительно того, что ФИО1 в 2021 году был предоставлен отпуск за ненормированный служебный день, не свидетельствует о том, что ФИО1 компенсирована сверхурочная работа, либо работа в выходные нерабочие праздничные дни за 2021 год. Ненормированный служебный день установлен ФИО1 приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ за №-лм (т. № л.д. 77).

Как отмечалось выше, ФИО1 уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, выплаты за работу сверхурочно, в выходные нерабочие праздничные дни не произведены.

ФИО1 обратился в УФСИН России по Псковской области с заявлением о произведении соответствующих выплат.

Согласно ответу начальника УФСИН России по Псковской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ за № ог-61/ТО/17-143, что задолженности по указанным выплатам за 2019-2020 г.г. не имеется, приказы о привлечении к несению службы в выходные и праздничные дни отсутствуют (т. № л.д. 74)

После этого вынесены приказы от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 4 ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ, срок обращения за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, увеличен до одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно пункту 8 Порядка выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы).

Несмотря на утверждения представителя истца о том, что срок обращения с иском в суде не пропущен, поскольку приказы о привлечении ФИО1 к несению службы сверхурочно, в выходные нерабочие праздничные дни за 2019,2020 и 2021 года изданы в феврале 2022 года, суд полагает, что истец обратился с иском в суд о взыскании денежной компенсации в период с апреля 2019 года по февраль 2021 с пропуском предусмотренного ч. 2 ст. 392 ТК РФ, срока для обращения в суд.

Однако, данные обстоятельства свидетельствуют о допущенных нарушениях со стороны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области должны быть учтены при рассмотрении вопроса о восстановлении срока.

Так, при пропуске сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи). Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной выше части (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, устанавливая момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении трудовых прав, включая наличие либо отсутствие нарушения данного права со стороны работодателя, специфику правового статуса работника, его место и роль в механизме управления трудом у конкретного работодателя, возможность как злоупотребления влиянием на документальное оформление решений о выплате денежного довольствия за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как правовом и социальном государстве, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 1, ч. 1; ст.ст. 7 и 18; ст. 37, ч. 3); все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19, ч.ч. 1 и 2).

Трудовой кодекс Российской Федерации - в целях реализации работниками конституционного права на вознаграждение за труд и установления им справедливой заработной платы - закрепляет обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), а также основные государственные гарантии по оплате

труда работника (ст. 130) и определяет, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

С тем чтобы компенсировать работникам повышенные трудозатраты, обусловленные увеличением рабочего времени и сокращением времени отдыха, необходимого, в первую очередь, для восстановления сил и работоспособности, ТК РФ устанавливает, что Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Выполнение работы в нерабочий праздничный день также является разновидностью работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в связи с чем работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Правила оплаты труда в нерабочие праздничные дни установлены статьей 153 ТК РФ.

Такое законодательное регулирование призвано не только обеспечить работнику оплату за работу за сверхурочную работу и в выходные нерабочие праздничные дни в повышенном размере и компенсировать тем самым отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, одним из которых является приоритет сохранения жизни и здоровья работников.

Как пояснила в судебном заседании ФИО9, являющаяся главным бухгалтером ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, выплаты за работу сверхурочно в выходные нерабочие праздничные дни производятся только на основании приказов. Табель учитывается, но выплаты производятся только на основании приказов. Финансирование осуществлялось на данные выплаты отдельно. Приказы составляются непосредственно сотрудниками, но это ни чем не регламентировано.

ФИО12 являющаяся начальником отдела кадров ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области также указала, что в соответствие с табелем рабочего времени начисляют зарплату, компенсация за сверхурочную работу начисляется на основании приказов. Приказ должен составлять сотрудник, который составлял табель, его контролирует начальник подразделения и начальник Учреждения. В Учреждение имеется приказ, которым определены сотрудники, которые отвечают за изготовление табелей учета рабочего времени. В подразделение ФИО1, с 2021 этим занимался ФИО6, Ранее не было определено должностное лицо, какого-либо локального акта не имелось. Также пояснила, что в 2021 году ФИО1 была выплачена компенсация за ненормированный рабочий день, в соответствии с новым положением ФИО1 было положено 10 дней отдыха. В 2019, 2020 до августа 2021 года не был регламентирован порядок издания приказов о получении компенсации.

ФИО6 пояснил, что работал совместно с ФИО1 На него (ФИО6) возлагалась работа поведению табеля учета рабочего времени, он заполнял табель, который отдавал в кадры, а затем табель передавали в бухгалтерию. В табелях отражал сведения, в том числе о сверхурочной работе и в выходные дни. Рапорта о выплате компенсации за данную работу не готовил, поскольку это не входило в его обязанности, в бухгалтерии ему об этом не говорили. Деньги за данную работу в Учреждении выплачивали, но не всегда, выплачивали на основании приказов, которые делали начальники подразделений.

Приведенные показания свидетельствуют, что какого либо локального акта регламентирующего порядок обращения за выплатами в спорный период не имелось, при этом выплаты производились, что свидетельствует о том, что кому-то выплаты производились, кому-то нет.

Таким образом, в ФКУ ИК- 6 УФСИН России на период спорных правоотношений отсутствовал соответствующий приказ, утверждённый начальником Учреждения, локальный нормативный акт, предусматривающий порядок подачи рапорта о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу, в выходные нерабочие праздничные дни, приказы соответствующие о привлечении ФИО1 к несению службы сверхурочно, в выходные нерабочие праздничные дни не издавались, что в свою очередь затрудняло реализацию истцом права на выплату ему денежной компенсации за отработанное время. Документальное оформление решений о выплате денежного довольствия за сверхурочную работу и в выыходные нерабочие праздничные дни контролировалось руководством ФКУ ИК -3 УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области.

Согласно Порядку приказ о службе и табель рабочего времени является основанием для оплаты сотрудником работы сверхурочно и в выходные нерабочие праздничные дни.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд раной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся рыбникам заработную плату и иные выплаты в установленные сроки,

Исследованные материалы дела свидетельствуют, что выплаты за указанную работу сотрудникам в Учреждение производились, в том числе и ФИО1, как пояснил ФИО1, рапорта о компенсации он никогда не писал. Какой-либо документ в Учреждении, регламентирующий порядок обращения за компенсацией отсутствовал. Кроме того, приказы о привлечении ФИО1 к службе сверхурочно, в выходные и праздничные дни в 2019,2020, 2021 году, изданы только в 2022 году.

Согласно исследованным документам соответствующие лимиты для выплаты за сверхурочную работу до ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области доводились, в том числе указывалось на необходимость выплаты сотрудникам за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ (т. № л.д. 82-84).

С ДД.ММ.ГГГГ начал действовать Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

Учитывая изложенное, включая наличие нарушения прав ФИО1 со стороны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, специфику правового статуса ФИО1, его место и роль в механизме управления трудом, документальное оформление решений о выплате денежного довольствия за сверхурочную работу и в выходные, нерабочие праздничные дни контролировалось руководством ФКУ ИК -6 УФСИН России по Псковской области, суд приходит к выводу, что срок пропущен истцом по уважительным причинам и подлежит восстановлению с целью восстановления прав на получение денежной компенсации в связи с выполнением работ в условиях, отклоняющихся от нормальных и исключению дискриминации при оплате труда.

Учитывая, что ФКУ ИК-6 УФСИН России является самостоятельным юридическим лицом и осуществляет начисление заработной платы и иных выплат, взыскание заявленных требований о компенсации за работу сверхурочно и в выходные нерабочие праздничные дни подлежит с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

По смыслу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что нарушения со стороной ФКУ ИК -6 УФСИН России по Псковской области, привели к том, что ФИО1 не была своевременна начислена и выплачены денежная компенсация за работу сверхурочно и в выходные и нерабочие праздничные дни, чем были нарушение трудовые и имущественные права истца.

С учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера причинённых истцу нравственных страданий, требований разумности и справедливости, степени вины причинителя вреда, суд находит возможным взыскать в пользу истца с ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и компенсации морального вреда отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ ИК 6 УФСИН России по Псковской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за отработанные часы сверхурочно в сумме 78 716 рублей 36 копеек, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 105 405 рублей 23 копейки, компенсацию морального вреда в размер 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.В.Сигова