Решение по делу № 2-1441/2023 от 22.12.2023

УИД 23RS0033-01-2023-001904-32

Дело № 2-1441/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 22 декабря 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе

судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ основная общеобразовательная школа № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район, администрации муниципального образования Мостовский район о признании незаконным бездействия и устранении нарушения,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (далее - Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просило:

- признать бездействие МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского муниципального образования Мостовский район противоправным в отношении неопределенного круга лиц;

- обязать МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского муниципального образования Мостовский район выполнить требования предписания должностного лица, помоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 14.03.2022 № 43 п-22-2022, устранить нарушения п.п. 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» холодильное оборудование на пищеблоке должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим; п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» покрытие полов в кабинетах №1, 2, 3, 4, 5 (1 этаж), кабинетов №6, 8, 9, 10, 11 (2 этаж), коридоры 1 и 2 этажей не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» покрытие стен на пищеблоке имеет дефекты и неровности. Должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обязать администрацию муниципального образования Мостовский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского Мостовского района.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации муниципального образования Мостовский район Краснодарского края от 01.10.2019 № 1049 утвержден Устав МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского муниципального образования Мостовского района. Согласно п. 1.11 раздела 1 учредителем образовательной организации является муниципальное образование Мостовский район. Реализуя свои полномочия по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора, предусмотренных Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Краснодарскому краю, положением о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, а также на основании ст. 61 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Роспотребнадзором в отношении МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского была проведена плановая выездная проверка, в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) от 21.02.2022 № 52р-ВП-22-2022, в период с 01.03.2022 по 15.03.2022, в ходе которой установлено, что юридическим лицом нарушаются обязательные требования п. 2.2.3, 2.4.6.2, 2.5.2,2.5.3, 2.6.3, 3.4.13, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: покрытие полов в кабинетах №1, 2, 3, 4, 5 (1 этаж), кабинетов №6, 8, 9, 10, 11 (2 этаж), коридоры 1 и 2 этажей выполнено из дерева, имеет дефекты и повреждения (щели), на пищеблоке полы выполнены из дерева, местами кривые, имеют щели и дефекты, нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; кабинет химии/биологии не обеспечен раковиной с подводкой горячей и холодной воды, нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 00.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; туалеты для мальчиков не обеспечены горячим водоснабжением (вода только холодная, подается не через смеситель), нарушение п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления сетей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на пищеблоке все кастрюли для приготовления пищи выполнены из алюминия, нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; покрытие стен на пищеблоке имеет дефекты и неровности, нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, и оздоровления детей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на пищеблоке имеется 4 холодильника: холодильник «мясо» с 28.02.2022 не работает, холодильник «суточные пробы», «молоко», «рыба» старые, намерзают, требуют замены, нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; площадка с установленным на ней контейнером для сбора ТБО имеет трещины, нарушена целостность покрытия, нарушение п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, вынесено наказание в виде штрафа, постановления вступили в законную силу. По итогам плановой выездной проверки МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича хутора Славянского Мостовского района было выдано предписание от 14.03.2022 № 43 п-22-2022, со сроком устранения выявленных нарушений до 01.11.2022. В порядке ст. 95 Федерального закона от 31,07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» юридическим лицом МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского Мостовского района предоставлена информация о результатах исполнения предписания № 43 п-22-2022 от 14.03.2022 об устранении причин выявленных нарушений обязательных требований. Согласно представленной в установленный срок до 01.11.2022 информации от МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского, предписание № 43п-22-2022 от 14.03.2022 не исполнено в полном объеме. Как следует из информации МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского, устранение вышеуказанных нарушений запланировано на 2024 год, из-за отсутствия финансирования. Таким образом, юридическим лицом МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского не выполнены требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства. Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинению вреда жизни и здоровью учащихся. Таким образом, МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского, приняв на себя обязательства по охране здоровья учащихся при осуществлении деятельности, обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации. Работы по устранению вышеуказанных нарушений требуют финансовых затрат. Следовательно, выделение денежных средств на указанные выше мероприятия является обязанностью муниципального образования Мостовский район.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворить заявленные требования.

Представитель МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Мостовский район не явился, представив ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что денежные средства, необходимые для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в муниципальном бюджетном учреждении основной общеобразовательной школе № 17 имени Алексея Ивановича Котова хутора Славянского муниципального образования Мостовский район, будут предусмотрены при формировании бюджета муниципального образования Мостовский район на 2024 год. В связи с чем просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Изучив письменные доказательства, суд находит заявление Роспотребнадзора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В судебном заседании установлено, что проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах плановой выездной проверкой, в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) от 21.02.2022 № 52р-ВП-22-2022, в период с 01.03.2022 по 15.03.2022, установлено, что МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- покрытие полов в кабинетах №1, 2, 3, 4, 5 (1 этаж), кабинетов №6, 8, 9, 10, 11 (2 этаж), коридоры 1 и 2 этажей выполнено из дерева, имеет дефекты и повреждения (щели), на пищеблоке полы выполнены из дерева, местами кривые, имеют щели и дефекты, нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - кабинет химии/биологии не обеспечен раковиной с подводкой горячей и холодной воды, нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 00.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- туалеты для мальчиков не обеспечены горячим водоснабжением (вода только холодная, подается не через смеситель), нарушение п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления сетей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- на пищеблоке все кастрюли для приготовления пищи выполнены из алюминия, нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- покрытие стен на пищеблоке имеет дефекты и неровности, нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, и оздоровления детей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- на пищеблоке имеется 4 холодильника: холодильник «мясо» с 28.02.2022 не работает, холодильник «суточные пробы», «молоко», «рыба» старые, намерзают, требуют замены, нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- площадка с установленным на ней контейнером для сбора ТБО имеет трещины, нарушена целостность покрытия, нарушение п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

14.03.2022 по итогам плановой выездной проверки Роспотребадзором МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича хутора Славянского Мостовского района было выдано предписание № 43 п-22-2022, со сроком устранения выявленных нарушений до 01.11.2022.

Из материалов дела следует, что после выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 22.03.2022 должностным лицом Роспотребнадзора в отношении юридического лица (МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район), а также должностного лица <А.Л.А.>., директора школы) вынесены постановления по делу об административном правонарушении № 98, 99 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Юридическое лицо, физическое лицо признаны виновными по чт. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и им назначено наказание в виде административного штрафа – 30 000 рублей (юридическое лицо, 3 000 рублей – должностное лицо).

Согласно представленной в установленный срок до 01.11.2022, информации от 20.10.2022 № 232 МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район, предписание Роспотребнадзора № 43п-22-2022 от 14.03.2022 не исполнено в полном объеме. Также из информации от 16.10.2023 № 177 предоставленной МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район Роспотребнадзору следует, что предписание № 43п-22-2022 от 14.03.2022 исполнено в части, не исполненным являются:

Как следует из информации от 16.10.2023 № 177 МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район, устранение вышеуказанных нарушений запланировано на 2024 год, из-за отсутствия финансирования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно Уставу МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Мостовский район Краснодарского края от 01.10.2019 № 1049, учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального образования Мостовский район.

МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования Мостовский район, поэтому финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет бюджета муниципального образования.

Согласно подп. 2 п. 1 ст.162, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.

Нарушения закона со стороны администрации муниципального образования Мостовский район Краснодарского края и МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район, указанные в иске, в судебном заседании достоверно установлены и подтверждены представленными истцом доказательствами.

Суд учитывает, что неустранение нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой нарушение, прав на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанного образовательного учреждения, количество которых постоянно меняется и является неопределенным кругом лиц.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли в судебном заседании полное свое подтверждение и поэтому уточненные исковые требования, направленные на защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Мостовский район Краснодарского края при формировании бюджета выделить денежные средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства в МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район, а МБОУ ООШ № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район обязать устранить указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ основная общеобразовательная школа № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район, администрации муниципального образования Мостовский район о признании незаконным бездействия и устранении нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ основная общеобразовательная школа № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать МБОУ основная общеобразовательная школа № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район выполнить требования предписания должностного лица, помоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 14.03.2022 № 43 п-22-2022, устранить нарушения п.п. 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» холодильное оборудование на пищеблоке должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим; п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» покрытие полов в кабинетах №1, 2, 3, 4, 5 (1 этаж), кабинетов №6, 8, 9, 10, 11 (2 этаж), коридоры 1 и 2 этажей не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» покрытие стен на пищеблоке имеет дефекты и неровности. Должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ основная общеобразовательная школа № 17 имени Алексея Ивановича Котова х. Славянский муниципального образования Мостовский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Селюдеева