Решение по делу № 2А-409/2022 от 03.08.2022 | Котовский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-409/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием помощника прокурора Котовского района Солянкина С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

3 августа 2022 года

дело по административному исковому заявлению прокурора Котовского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлен ряд нарушений.

Прокуратурой установлен факт неисполнения администрацией обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению соответствующего реестра.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 статьи 22 данного Закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

На основании пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В то же время проверкой установлено, что на территории Коростинского сельского поселения организация сбора и вывоза мусора осуществляется посредством контейнерных площадок.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства администрацией специальная площадка твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра не оборудована.

Согласно пункту 5 СанПин 2.1.3684-21 выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления. Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, места размещения контейнерных площадок в соответствующей схеме размещения органом местного самоуправления до настоящего времени не определены.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Котовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация, что администрацией района с целью устранения выявленных нарушений в адрес Территориального отдела в г. Камышин, Камышинском Котовском, Жирновском, Руднянском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области направлен пакет документов на согласование мест для оборудования площадок для размещения контейнеров для сбора ТКО.

При этом, в соответствии с указанной информацией в настоящее время нарушения в части оборудования контейнеров ТКО в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ» от 28.01.2021 N 3 не устранены, для оборудования контейнеров администрации необходимо выделение денежных средств более 3 млн. рублей.

Дальнейшей проверкой установлено, что в настоящее время на территории Коростинского сельского поселения необходимо оборудовать 32 контейнерные площадки, в том числе 4 площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в с. Племхоз и 28 площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в с. Коростино Котовского района.

Невыполнение органом местного самоуправления обязанностей, возложенных действующим законодательством об отходах производства и потребления, не только нарушает предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, но и негативно сказывается на состоянии окружающей среды в целом, может послужить причиной возникновения и распространения на территории поселения различных заболеваний.

Просит обязать администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН №, ИНН №, КПП № в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать 4 площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в с. Племхоз и 28 площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в с. Коростино Котовского района в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3.

В судебном заседании помощник прокурора Котовского района Солянкин С.Е. поддержал исковые требования.

От представителя административного ответчика - администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие. Просит суд принять признание иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Солянкина С.Е., находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 157 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании части 3 статьи 157 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем ответчика и удовлетворяет требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Котовского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении – удовлетворить.

Обязать администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН №, ИНН №, КПП № в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать 4 площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в с. Племхоз Котовского района Волгоградской области и 28 площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в с. Коростино Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2022 г.