Решение по делу № 2-3216/2022 от 03.11.2022 | Фрунзенский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Категория дела Об отмене решения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением № 14985\22 ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании <ФИО> поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно предоставила справку, выданную директором МБОУ СОШ № 28 г. Уссурийска, о периодах работы истца, согласно которой стаж

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Проанализировав представленные в материалы дела письменные документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат зачету в специальный стаж <ФИО>, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> – удовлетворить.

Дело №2-3216\2022

УИД 25RS0010-01-2022-006895-22

Мотивированное решение

составлено 03 ноября 2022

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Рубель Ю.С., при участии секретаря Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда России по Приморскому краю об отмене решения, включения периода работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением № 14985\22 ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик указал, что в специальный трудовой стаж не подлежат включению периоды: курсы повышения квалификации с 09.01.2006 по 27.10.2006, с 31.05.2010 по 19.06.2010, с 12.01.2015 по 16.01.2015, с 30.03.2015 по 31.03.2015, с 02.04.2018 по 06.04.2018, с 02.07.2018 по 10.07.2018, с 17.09.2018 по 21.09.2018, с 24.09.2018 по 26.09.2018, с 10.03.2020 по 13.03.2020 – работа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» в должности учителя.

Кроме того, ответчик указал в решении, что ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком с 01.01.1994 г. по 01.01.1997 г (свидетельство о рождении ребенка V-BC № 277869 от 31.01.1994 г.) и с 23.08.2005 г. по 31.08.2006 г. (свидетельство о рождении ребенка <...> от 23.06.2005 г.), согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Фактически период нахождения в декретных отпусках не соответствует указанной в отказе о назначении пенсии.

Период, согласно справке о подтверждении факта работы, выданный архивным фондом, и состоянию лицевых счетов с ноября 1993 г. по март 1994 г. - больничный лист по беременности и родам.

С марта 1994 г. (согласно справки о периодах работы в МБОУ СОШ № 28 – с 23.03. 1993 г. по 31.05.1995 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, приказ от 22.03.1994 г. № 8-А. С 01.06.1995 г. по 01.08.1995 г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет. 01.08.1995 выход на работу. (Основание приказ № 20-А от 01.08.1995 г.)

В решении об отказе в установлении пенсии прописано, что истец находилась в отпусках по уходу за ребенком с 23.08.2005 г. по 31.08.2006 г. (свидетельство о рождении ребенка <...> от 23.06.2005 г.), согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справки архивного отдела, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет начался фактически с 27.09.2005 г. по 31.08.2006 г. С 23.08.2005 года по 26.09.2005 года ФИО1 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, который имел следующие периоды - с 01.03.2005 г. по 05.05.2005 г., с 23.08.2005г. по 26.09.2005 г.

Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается копией трудовой книжки, в которой указан период работы с 16.08.1993 года по настоящее время, кроме того, подтверждается следующими документами: копиями приказов о командировании на курсы, выписками из лицевых счетов, копией из архива МКУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений» Уссурийского городского округа.

Истец полагает, что решение Пенсионного фонда незаконно в части исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Просит суд отменить решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № 14985\22 в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода работы с курсы повышения квалификации с 09.01.2006 по 27.10.2006, с 31.05.2010 по 19.06.2010, с 12.01.2015 по 16.01.2015, с 30.03.2015 по 31.03.2015, с 02.04.2018 по 06.04.2018, с 02.07.2018 по 10.07.2018, с 17.09.2018 по 21.09.2018, с 24.09.2018 по 26.09.2018, с 10.03.2020 по 13.03.2020 – работа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28»г. Уссурийска Приморского края в должности учителя, с 01.01.1994 по 23.03.1994 больничный лист по беременности и родам, с 23.08.2005 по 26.09.2005 – ежегодный оплачиваемый отпуск, возложить обязанность на ответчика включить данный стаж в период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2022.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно предоставила справку, выданную директором МБОУ СОШ № 28 г. Уссурийска, о периодах работы истца, согласно которой стаж педагогической работы на 31.12.2020 составляет 25 лет 01 месяц 03 дня.

Представитель ответчика ОПРФ по Приморскому краю в судебном заседании по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменном возражении на иск, просила отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что решением № 14985\22 ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик указал, что в специальный трудовой стаж не подлежат включению периоды: курсы повышения квалификации с 09.01.2006 по 27.10.2006, с 31.05.2010 по 19.06.2010, с 12.01.2015 по 16.01.2015, с 30.03.2015 по 31.03.2015, с 02.04.2018 по 06.04.2018, с 02.07.2018 по 10.07.2018, с 17.09.2018 по 21.09.2018, с 24.09.2018 по 26.09.2018, с 10.03.2020 по 13.03.2020 – работа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» в должности учителя. Как видно из справки и приказам, представленным в Пенсионный фонд, курсы повышения квалификации учителя были оплачиваемые.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что истец находилась в отпусках по уходу за ребенком с 23.08.2005 г. по 31.08.2006 г. (свидетельство о рождении ребенка <...> от 23.06.2005 г.), согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается копией трудовой книжки, в которой указан период работы с 16.08.1993 года по настоящее время, что подтверждается следующими документами: копиями приказов о командировании на курсы, выписками из лицевых счетов, копией из архива МКУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений» Уссурийского городского округа.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность включения оспариваемого периода работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 12 ноября 2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у неё права на пенсию - со дня возникновения такого права.

При разрешении настоящего спора суд применяет вышеуказанные нормы материального права, обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на территориальный пенсионный орган возлагает со дня обращения истца с заявлением в пенсионный орган 01.06.2022 года, поскольку оно последовало после возникновения у нее права на пенсию.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат зачету в специальный стаж ФИО1, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу в должностях учителя с начислением и получением заработной платы, что ей не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, требование истца удовлетворению подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № 14985\22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю включить в специальный стаж ФИО1,дата года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы: с 09.10.2006 по 27.10.2006 г., 31.05.2010 г. по 19.06.2010 г., с 12.01.2015 г. по 16.01.2015 г., с 30.03.2015 г. по 03.04.2015 г., с 02.04. 2018 г. по 06.04.2018 г., с 02.07.2018 г. по 10.07.2018 г., с 17.09.2018 г. по 21.09.2018 г., с 24.09.2018 г. по 26.09.2018 г., с 26.02.2019 г. по 01.03.2019 г., с 10.03.2020 г. по 13.03.2020 г., с 01.01.1994 г. по 23.03.1994, с 23.08.2005 года по 26.09.2005 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий \подпись\ Ю.С. Рубель