2-1053/2025
64RS0047-01-2025-000883-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Апокина Д.В.,
при помощнике судьи Кибкало В.Е.,
с участием представителя ответчика администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении заключить договор социального найма,
установил:
ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма. В обосновании своих требований истцы указали, что ФИО3 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Двухкомнатная квартира по указанному адресу в 1972 г. жилое помещение, общей площадью 44,5 кв. м; кадастровый номер № на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся г. Саратова, была предоставлена деду - ФИО6, рождения, как работнику Завода «Энергомаш» (в настоящее время Акционерное общество «Саратовский завод Энергетического машиностроения» на семью. По прошествии длительного времени документы на квартиру (ордер и домовая (поквартирная) книга) были утеряны. После смерти ФИО6 в 1993 году, в квартире остались проживать зарегистрированные ФИО3, ФИО4, ФИО5 В 1994 г. в связи с выселением мать и сестра были сняты с регистрационного учета по указанному адресу ФИО3 остался прописанным в квартире, став ответственным квартиросъемщиком. 11 февраля1995 г. истец вступил в брак, в настоящее время в квартире по адресу: <адрес>, вместе с ним проживают и зарегистрированы жена - ФИО4, дочь - ФИО5. В период времени с 1994 г. по настоящее время истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ, именно оплачивает все жилищно-коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы в квартире, задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, что подтверждается платежными документами. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Город Саратов». Никаких требований о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением нам не предъявляли, третьими лицами о своих правах на данную квартиру не заявлено.
28 августа 2021 г. истцы обратились в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по вопросу выдачи копии ордера на вселение в указанную квартиру, признания нанимателями жилого помещения по договору социального найма, приобретения данной квартиры в собственность в порядке приватизации. Однако, истцам было оказано по надуманным основанием - в связи с отсутствием запрашиваемых документов (корешка ордера на получение жилого помещения) и сведений о заключении договора социального найма. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают права и законные интересы моей семьи.
На основании изложенного, истцы просят обязать администрацию Октябрьского района города Саратова заключить с ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указала о добровольном выезде из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Ранее в данной квартире она проживала с ФИО7 и братом ФИО3
В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, направил в суд отзыв на исковое заявление.
Представители третьих лиц АО «Саратовский завод энергетического машиностроения», Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Управления Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, гражданское дело № 2-1569/2022, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
С 01 марта 2005 года ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие ЖК РФ.
Частью 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ проживающий совместно с нанимателем супруг относится к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Из разъяснений, данных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как следует из материалов дела, 18 октября 1994 г. АО «Сарэнергомаш» передал весь ведомственный фонд, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на баланс МП ЖКХ Октябрьского района г. Саратова. Ордер на квартиру №, расположенную в доме №, по <адрес> выписан ордер Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся г. Саратова.
Данная квартира предоставлена ФИО6. Впоследствии в указанной квартире проживала ФИО8, из записи о рождении № 5328 от <дата>. следует, что ее отцом был ФИО6, матерью ФИО9
Как следует из записи № 5147 от 23 декабря 1967 о регистрации брака ФИО10 и ФИО8 заключили брак, ФИО8 присвоена фамилия ФИО11
Истец ФИО3 является сыном ФИО11 и ФИО10 о чем свидетельствует запись о рождении № 744 от <дата>
ФИО7 умерла <дата> о чем составлена запись акта о смерти №.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 24 июня 2020 г. наследником умершей ФИО7 является – дочь ФИО2, являющаяся третьим лицом.
В ходе судебного разбирательства третье лицо ФИО2 указала, что после смерти ФИО7 вступила в права наследства, однако из жилого помещения по адресу: <адрес> она выехала добровольно, участвовать в реализации своих прав на спорный объект не желает.
Согласно домовой книге, справке ООО УК «Каскад», копии паспортов, ФИО3 зарегистрирован и проживает в квартире, №, расположенной в доме №, по <адрес> с 18 ноября 1992 г., ФИО4 с 06 февраля 1995 г., ФИО5 с 04 октября 1995 г.
В соответствии с ответом администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» от 03 апреля 2025 г. в архиве отсутствуют сведения о вселении (ордер) в отношении квартиры расположенной по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что истец в 2022 году обращался в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения.
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 22 сентября 2024 года № 01-29/П-54 администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ.
Однако указанные документы в настоящее время не сохранились, о чем свидетельствуют ответы архивных организаций.
В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о наличии права собственности за спорной квартирой за муниципальным образованием «Город Саратов».
Как усматривается из карточки расчетов, истец производит плату за жилищно-коммунальные услуги, также произвел ФИО3 в пользу ответчика производит плату за найм жилого помещения, что подтверждается карточкой расчетов с 01 марта 2016 г. по 19 марта 2025 г.
Факт пользования квартирой нанимателем ФИО8, умершей в <дата>, вступление в право наследования ФИО2 на иной объект недвижимоти, пользование квартирой с 18 ноября 1992 г., открытие лицевого счета для оплаты найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истцов, устойчивости правоотношений с наймодателем.
Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.
Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорные жилые помещения не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО3(паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Д.В. Апокин
Мотивированный текст решения изготовлен 21 мая 2025 г.