38RS0031-01-2025-006981-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,
с участием представителя истца ФИО6 – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4984/2025 по иску ФИО6 к администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения с исковым заявлением, в котором просит обязать предоставить ему земельный участок из земель Хомутовского муниципального образования в собственность бесплатно.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что **/**/**** он обратился в администрацию Хомутовского муниципального образования с заявлением о постановке в очередь на земельный участок для получения его в собственность бесплатно.
Администрации при подаче заявления была предоставлена справка с места работы от **/**/**** №, свидетельствующая о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе с **/**/****, о прохождении службы в должности старшего инструктора-кинолога кинологической службы отдела охраны .... с **/**/**** по дату выдачи справки.
На основании вышеуказанною заявления, указал истец, он был поставлен администрацией Хомутовского муниципального образования на учет в целях предоставления земельного участка из земель Хомутовского муниципального образования в порядке очередности, номер очереди – №, основание предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно - пп. «а» п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» - для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории муниципального района, сельского насоленного пункта в составе территории муниципального округа, городского округа - гражданам, постоянно прожинающим на территории муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории муниципального округа, городского округа, или для индивидуального жилищного строительства, ведения личною подсобного хозяйства на территории Иркутской области, за исключением земельных участков, изъятых или ограниченных в обороте, - гражданам, постоянно проживающим в поселении, находящемся центральной экологической зоне Байкальской природной территории, при одновременно соблюдении следующих условий:
гражданам не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
граждане относятся к следующим категориям:
а) граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории муниципального округа, городского округа, или граждане, постоянно проживающие в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальский природной территории, не достигшие возраста 36 лет на день подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка собственность бесплатно или заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, основное место работы которых находится соответственно на территории этого муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории этого муниципального округа, городского округа, в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в крестьянских (фермерских) хозяйствах или организациях, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, а также в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, государственных и муниципальных образовательных организациях, учреждениях культуры, социального обслуживания.
В **/**/****, указал истец, Администрацией ему была предоставлена возможность выбрать соответствующий земельный участок.
Сделав выбор, **/**/****, он обратился в Администрацию с заявлением № о предоставлении участка, однако спустя месяц получил отказ № от **/**/****, который Администрация мотивировала тем, что он не соответствует категории граждан, предусмотренной субъектом Российский Федерации, которым предоставляется земельный участок в собственность бесплатно. Такой вывод был сделан на основании того, что им при подаче заявления о предоставлении участка не предоставлены документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность бесплатно, а именно: документ, подтверждающий основное место работы на территории муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории этого муниципального округа, городского округа, поселении, в крестьянских (фермерских) хозяйствах или организациях, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства.
По мнению истца, данное решение администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения об отказе в предоставлении земельного участка собственность бесплатно не соответствовало действующему законодательству, в связи с чем, **/**/**** им в адрес Администрации была подана жалоба №, оставленная без удовлетворения письмом № от **/**/****.
Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.ст. 5, 6, 8 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», ст. 39.16 ЗК РФ, истец ФИО6 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, дополнительно указав на то, что по решению администрации Хомутовского муниципального образования от **/**/**** № за ним было признано право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Своим решением Администрация подтвердила принадлежность его к категории лиц, имеющих соответствующее право в соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Он не был снят администрацией Хомутовского муниципального образования с учета, не менял место жительства, не подавал заявление о снятии с учета. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ему предоставлялись. Таким образом, полагал истец, у ответчика не было оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
В судебном заседании до объявления по делу перерыва истец ФИО6 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить, полагая, что он заявлены законно и обоснованно.
Представитель истца ФИО6 – ФИО7 в судебном заседании также настаивал на удовлетворении требований доверителя, полагая, что ФИО6 был введен в заблуждение, увольняясь с .... и трудоустраиваясь в ...., он полагал, что льгота на получение земельного участка в собственность бесплатно будет за ним сохранена.
Представитель ответчика администрации Хомутовского муниципального образования ФИО4 в судебном заседании до объявления по делу перерыва возражала против удовлетворения требований истца, представив суду свои возражения в письменном виде. После перерыва от представителя ответчика ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.
Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, ранее заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
На территории Иркутской области льготные категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, определены Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».
Положениями подп. «а» п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» предусмотрено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории муниципального округа, городского округа - гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории муниципального округа, городского округа, или для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на территории Иркутской области, за исключением земельных участков, изъятых или ограниченных в обороте, предоставляются гражданам, постоянно проживающим в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, при одновременном соблюдении следующих условий:
гражданам не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
граждане относятся к категории граждан, постоянно проживающих на территории муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории муниципального округа, городского округа, или граждане, постоянно проживающие в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, не достигшие возраста 36 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно или заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, основное место работы которых находится соответственно на территории этого муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории этого муниципального округа, городского округа, в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в крестьянских (фермерских) хозяйствах или организациях, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, а также в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, государственных и муниципальных образовательных организациях, учреждениях культуры, социального обслуживания.
Таким образом, к указанной льготной категории граждан относятся граждане, которые:
постоянно проживают на территории муниципального района, сельского населённого пункта в составе территории муниципального округа, городского округа или в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;
не достигли возраста 36 лет на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
имеют среднее профессиональное или высшее образование;
основное место работы которых находится на территории соответствующего муниципального образования, в крестьянских (фермерских) хозяйствах или организациях, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, а также в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, государственных и муниципальных образовательных организациях, учреждениях культуры, социального обслуживания.
Судом установлено, что **/**/**** администрацией Хомутовского муниципального образования ФИО6 был принят на учет на получение земельного участка в собственность бесплатно в порядке очередности, номер очереди № основание постановки на учет - подп. «а» п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», что подтверждается уведомлением администрации Хомутовского муниципального образования от **/**/**** №.
Постановка ФИО6 на учет на получение земельного участка в собственность бесплатно была осуществлена на основании его личного заявления от **/**/****, к которому была представлена, в том числе справка .... от **/**/**** № о его трудоустройстве на территории Хомутовского муниципального образования, а именно в .... с **/**/**** по день выдачи справки в должности старшего инструктора-кинолога кинологической группы отдела охраны.
**/**/**** ФИО6 осуществлен выбор земельного участка и подано заявление в администрацию Хомутовского муниципального образования о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства~~~, в собственность бесплатно.
По результатам рассмотрения заявления ФИО6 администрацией Хомутовского муниципального образования принято решение, оформленное письмом от **/**/**** №, в котором Администрация, ссылаясь на ч. 6 ст. 6, п. 2 ст. 8 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» отказала ФИО6 в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в собственность бесплатно, указав, что им не предоставлены документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность бесплатно, а именно документ подтверждающий основное место работы на территории муниципального района, сельского населенного пункта в составе территории этого муниципального округа, городского округа, в поселении, в крестьянских (фермерских) хозяйствах или организациях, осуществляющих деятельность, в сфере сельскохозяйственного производства.
Указанное решение органа местного самоуправления ФИО6 в установленном законом порядке не оспаривал, однако, полагая свое право нарушенным и считая, что он не утратил право на бесплатное получение земельного участка в собственность, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» предоставление земельного участка в собственность бесплатно в случае обращения гражданина, состоящего на земельном учете, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в случаях, установленных статьей 8 настоящего Закона.
Пунктом 2 ст. 8 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно при наличии хотя бы одного из оснований, установленных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в случае если заявители на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно или заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не относятся к категориям граждан, обладающих в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом правом на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, за исключением случаев обращения с заявлением многодетной семьи.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приказом .... от **/**/**** № контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ФИО6 был расторгнут, последний уволен со службы в уголовно-исполнительно системе Российской Федерации на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от **/**/**** № 297-ФЗ.
Представленной в материалы дела справкой .... от **/**/**** №, а также контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе № о **/**/**** подтверждается факт прохождения ФИО6 службы в уголовно-исполнительной система на должности инструктора кинолога отдела охраны .... с **/**/**** по настоящее время. Местонахождение .... согласно сведениям ЕГРЮЛ находится на территории .....
Из представленного в материалы дела уведомления администрации Хомутовского муниципального образования от **/**/**** № следует, что ФИО6 снят с земельного участка на получение земельного участка в порядке очередности в соответствии с подп. 2 и подп. 7 п. 9 ст. 5 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (заявители снимаются уполномоченным органом с земельного учета при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявители не обладают в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом правом на предоставление земельного участка в собственность бесплатно; заявители утратили в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, за исключением случаев, установленных частями 9(2) и 9(3) настоящей статьи).
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, с учетом вышеприведенных норм материального права, разрешая требования истца по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, учитывая, что на момент обращения (**/**/****) ФИО6 в администрацию Хомутовского муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно он не имел основного места работы на территории Хомутовского муниципального образования, следовательно, уже не относился к категории граждан, обладающих правом на приобретение земельных участков в собственность бесплатно.
При установленных обстоятельствах, а также наличии у суда сведений о том, что на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением ФИО6 снят с земельного учета на получение земельного участка в собственность бесплатно, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на администрацию Хомутовского муниципального образования обязанности предоставить ему земельный участок из земель Хомутовского муниципального образования в собственность бесплатно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к администрации Хомутовского муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 16 октября 2025 года.
Судья: О.В. Недбаевская