Дело № 2а-1-4791/2023

УИД64RS0042-01-2023-005231-92

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя административных ответчиков: ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области в лице ФИО5, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России в лице ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, Управлению ФСИН России по Саратовской области, УФСИН России о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области, в котором просит Взыскать с ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области в пользу ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 100 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ он подал администрации ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области письмо, адресованное в межрайонную прокуратуру <адрес>, которая было зарегистрировано административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и возвращено ему ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием на конверте почтовых марок, тогда как он полагал, что письмо уже отправлено.Считает, что если административным ответчиком присвоен почтовому отправлении исходящий номер, оно подлежит отправлению независимо от наличия почтовых марок. Действиями ФКУ ИК-13 ему причинен моральный вред.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России в лице ФИО6, а также представитель ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области в лице ФИО5 заявленные административным истцом требования не признали, подтвердив изложенные в письменных возражениях обстоятельства.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. В настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном КАС РФ порядке. Ходатайства о рассмотрении дела посредством видео-конференцсвязи, не заявлял.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО8 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УК РФ).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Судом установлено, что ФИО3 отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области.

Согласно п. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

При поступлении корреспонденции осужденных, в том числе жалоб, заявлений, ходатайств она незамедлительно передаётся в отдел специального учета для подготовки сопроводительных писем, регистрируются в журнале, присваивая письму порядковый номер, после чего отправляется адресату, в установленные законом сроки. Каких либо препятствий в отправлении корреспонденции осужденных не допускается.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (п. 133 Правил). Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (п. 151 Правил). Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 152 Правил).

Согласно п. 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР ИУ) предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат

Согласно п. 150 ПВР ИУ, при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в п. 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Вместе с тем, судом установлено, что согласно справки о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год ФИО3 был получен доход: январь - 6424,07 руб.; февраль 11369,40 руб., март 16242,00 руб., апрель 7185,85 руб., апрель - 1333,68 руб. (компенсация за отпуск), май 12,33 руб., июнь 8121,00 руб., июнь - 277,17 руб. (компенсация за отпуск).

Согласно журналу № «Учета жалоб и заявлений осужденных» ФКУ ИК-13 при получении закрытого конверта от осужденного ФИО3 администрацией учреждения конверт был зарегистрирован, ему присвоен номер и, при обнаружении отсутствия марок на конверте, конверт передан ФИО3 для их наклейки и дальнейшей передачи в почтовое отделение, о чем ему было разъяснено, что подтверждается самим осужденным в его административном исковом заявлении.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушении со стороны административного ответчика требований ст. 15 УИК РФ, Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации», п.41 приказа Минюста России №161-дсп от 15.08.2007 «Об утверждении инструкции о работе спецотделов колоний, ВК и ЛИУ», а также Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Таким образом, обстоятельства, изложенные ФИО3 в административном иске о нарушении его прав и свобод, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьей 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, Управлению ФСИН России по <адрес>,

УФСИН России о компенсации морального вреда, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева