Решение по делу № 2-3334/2025 от 21.05.2025 - о признании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 мая 2025 г.

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскому дело по исковому заявлению ФИО3-ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> об отказе в принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения(далее - единовременная социальная выплата), обязать МВД по <адрес> поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 проходил службу в МВД по <адрес>.

Во время службы им был подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Однако МВД по РИ отказало ему в постановке на указанный учет, о чем ему стало известно из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, которую он получил в ответ на свое обращение о рассмотрении рапорта.

Согласно данному протоколу в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты ему отказано в соответствии с п. 16 правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г., в связи с отсутствием условий необходимых для принятия сотрудника на учет.

Данное решение, в свою очередь, принято ответчиком в связи с тем, супруга истца имела на праве собственности жилое помещение общей площадью 55 кв.м. расположенное по адресу: РИ, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, в этой связи, по мнению ответчика, они обеспечены жилой площадью на каждого члена семьи по 19.1 кв.м., что превышает норму обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.

Вместе с этим, указанное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ считает незаконным по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Иные лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок принятия решений о предоставлении выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлен Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии либо отказе в принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти (подпункт "в" пункта 14, пункт 10 Правил).

Согласно п. 15 Правил, в редакции действовавшей на момент принятия обжалуемого решения, решения комиссии о принятии либо об отказе в принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно пункту 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Вместе с тем, из данных норм не усматривается возможность снятия уполномоченным органом гражданина с названного учета в случае истечения на дату принятия такого решения пятилетнего срока, исчисляемого со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что супруге истца действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 55 кв.м. расположенное по адресу: РИ, <адрес>,

Пятилетний срок с даты отчуждения супругой истца принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения истек в апреле 2018 года, тогда как оспариваемое истцом решение принято ЖБК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, истек пятилетний срок, решение ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.

При этом, в силу ст. 8 ГК РФ права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на жилое помещение, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ, ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Согласно материалам дела, постоянным местом жительства истца, вместе с членами его семьи на момент подачи рапорта и по настоящее время является домовладение принадлежавшее его супруге на праве собственности, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, общей площадью 55,6 кв. из которых 41,2 жилая площадь. Факта проживания истца вместе с членами своей семьи в жилом помещении общей площадью 55 кв.м. расположенном по адресу: РИ, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не установлено. В этой связи, исходя из количественного состава семьи ФИО3 следует, что истец вместе с семьей не мог быть обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату принятия жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> решения об отказе в принятии ФИО3 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной частью 4 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд учитывает, что принятие решения о предоставлении истцу в порядке очередности с учетом состава семьи, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате, согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится к исключительной компетенции органов МВД России, в связи с чем в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3-ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> об отказе в принятии ФИО3-ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО3-ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова