Дело № 2а-4306/2023 Изготовлено 15.09.2023
УИД 76RS0016-01-2023-004320-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 год г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А., при секретаре Тыщенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Дзержинского района города Ярославля к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 128» об обязании устранить нарушения норм СанПин при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов,
установил:
Заместитель прокурора Дзержинского района города Ярославля обратился в суд с административным иском к МДОУ «Детский сад № 128» об обязании в срок до 01.01.2024 устранить нарушения СанПин 2.1.3684-21 при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов путем ее обустройства ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Рябцев М.Д. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не предоставил.
Заинтересованное лицо – Департамент образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная норма также закреплена в ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об охране окружающей среды".
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлены требования к обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 3 данного постановления установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В случае, когда расстояние от объекта нормирования до контейнеров для ТКО составляет от 15 до 20 метров, наличие навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) является обязательным (приложение 1 к Правилам).
Административный ответчик является образовательной организацией.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (далее ФЗ № 273 от 29.12.2012) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п. 2 ч. 6 ФЗ-273 от 29.12.2012 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
Из ч.7 ФЗ-273 от 29.12.2012 следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании контейнерных площадок образовательными учреждениями, в которых обучаются несовершеннолетние. В ходе проверки выявлены недостатки, установлено, что место накопления твердых коммунальных отходов не соответствует нормативным требованиям, а именно, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Наличие указанных нарушений также подтверждается информацией, предоставленной администрацией МДОУ «Детский сад № 128» в которой указано, что контейнер для ТКО размещен на асфальтовом покрытии при этом навес и ограждение отсутствует. Данные обстоятельства не были опровергнуты в суде.
Отсутствие ограждения площадки для твердых коммунальных отходов, создает угрозу загрязнения территории образовательного учреждения, что нарушает права обучающихся, их родителей, работников образовательной организации на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Указанные выше недостатки административным ответчиком до настоящего времени не устранены.
С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Статьей 187 КАС РФ предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Поскольку для исполнения решения суда необходимо выделение бюджетных денежных средств, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил :
исковые требования заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля удовлетворить,
обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 128» (ИНН №) в срок до 01.09.2024 оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.
Судья Н.А. Сибиренкова