Дело № 2а-519/2023

УИД 56RS0033-01-2023-000522-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Кичигиной Н.А.,

с участием представителя административных ответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний, министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что с 21 декабря 2021 года отбывает наказание назначенное приговором суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. С 18 февраля 2023 года содержится в отряде №4. В нарушение норм действующего законодательства в отряде отсутствует комната для сушки белья. В санузле, кухне, гардеробной, комнате для хранения вещей отряда отсутствует достаточная вентиляция воздуха, поскольку указанные помещения проветриваются только через форточки. В комнате для хранения вещей недостаточно света, поскольку в наличии только обычная лампочка, вместо положенных светодиодных панелей. Санузел не соответствует требованиям обеспечения приватности, поскольку окно выходит на локальную зону. Через данное окно лица, находящиеся на территории зоны, имеют возможность наблюдать за происходящим в санузле. Перегородки между кабинами в санузле по высоте не соответствуют требованиям действующего законодательства. Также в комнате для умывания отсутствуют окна и искусственная вентиляция. В комнате для приема пищи отсутствует бак для питьевой воды и подставка под него. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении его условий содержания в исправительном учреждении. Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны 80 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

Определением суда от 14 марта 2023 года судом к участию в деле привлечен прокурор Советского района г. Орска для дачи заключения.

Определением от 05 апреля 2023 года производство по делу в части требований ФИО2 о компенсации морального вреда, причиненного отсутствием приватности в санузле отряда №4 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, прекращено в связи с отказом истца.

Административный ФИО2, освободившийся из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области 04 апреля 2023 года по отбытию наказания, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что факт отсутствия подставки под бак с питьевой водой в комнате для приема пищи и разогрева кипятка отряда №4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области подтверждается выпиской из журнала санитарного состояния отряда, в которой имеется соответствующая запись должностного лица ФИО3

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН по Оренбургской области и ФСИН России ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что с 18 февраля 2023 года ФИО2 содержался в отряде №4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. В ноябре 2021 года в данном отряде проведен капитальный ремонт. Отряд оборудован санитарным узлом, комнатой для умывания, комнатой хранения продуктов, комнатой для хранения личных вещей осужденных, комнатой для сушки одежды и обуви. В отряде есть комната для подогрева кипятка, в которой в наличии бак с питьевой водой. В качестве подставки под бак используется табурет с металлическими ножками, что не свидетельствует о нарушениях норм действующего законодательства. В санитарном узле, кухне, гардеробной, комнате хранения личных вещей и в умывальной комнате вентиляция осуществляется через окно, что соответствует своду правил СП308.1325800.2017. Комната для хранения личных вещей осужденных оборудована светодиодной панелью, мощностью 36Вт, 6500к. Согласно результатам исследований, проведенных Кустовой лабораторией по охране окружающей среды УФСИН по Оренбургской области в ноябре 2022 года, в помещениях отряда №4 показатели освещенности и влажности находятся в пределах нормы.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Прокурор Советского района г. Орска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 27 июня 2013 года №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Право на получение компенсации ФИО2 связывает с нарушением его прав ввиду содержания в отряде №4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в ненадлежащих санитарно-бытовых условиях.

Из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области 21 декабря 2021 года для отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 06 октября 2021 года. С 18 февраля 2023 года ФИО2 содержался в отряде №4.

Положением об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным приказом Минюста России от 30 декабря 2005 года №259, определено, что отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии - 50 человек (пункт 3 Положения); отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети (пункт 10 Положения).

Представленным в материалы дела актом подтверждается, что 27 ноября 2021 года в отряде №4 (ранее отряде №14 литер Б11 этаж 1) окончено проведение капитального ремонта.

Согласно экспликации помещений, отряд №4 оборудован уборной; умывальной; комнатой для хранения продуктов питания и местом для приема пищи; комнатой быта; жилой секцией; коридором; комнатой воспитательной работы; комнатой хранения личных вещей; помещением для сушки одежды и обуви; кабинетом начальника отряда; лестничным маршем.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» определен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении.

Приложением №2 к Приказу предусмотрено, что общежития учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, также должны оборудоваться сушилками, оснащенными стеллажами для сушки одежды и обуви в расчете 1 ячейка на 1 человека.

Суд критически относится к доводу ФИО2 об отсутствии комнаты для сушилки, поскольку из представленных в материалы дела сотрудниками исправительного учреждения фотоматериалов следует, что в отряде №4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в наличии сушилка, оснащенная стеллажами для сушки одежды и обуви.

Как следует из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В частности, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Из справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО7 следует, что в санитарном узле, кухне, гардеробной, комнате хранения личных вещей, умывальной вентиляция осуществляется через окно.

Требованиями СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр установлено, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах следует предусматривать: - приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; - вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением (пункт 19.3.6).

Таким образом, указанными санитарными нормами обязательное наличие приточно-вытяжной вентиляционной системы в санитарном узле, кухне, гардеробной, комнате хранения личных вещей отрядов исправительных колоний не предусмотрено.

При этом материалами дела, в том числе фотографиями подтверждается, что санитарный узел, кухня, гардеробная, комната хранения личных вещей отряда №4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области оборудованы окнами, то есть естественная вентиляция осуществляется через окно путем проветривания.

Доводы ФИО2 о несоответствии помещений отряда №4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области требованиям законодательства в части освещенности и влажности опровергаются представленными в материалы дела протоколами исследования освещенности и микроклимата от 23 ноября 2022 года, составленных Кустовой лабораторией по охране окружающей среды УФСИН России по Оренбургской области, согласно которым освещенность и влажность в помещениях отряда №4 соответствовали нормативам.

Довод ФИО2 об отсутствии в комнате для хранения вещей светодиодной лампы опровергается представленными фотоматериалами, а также справкой начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО7, согласно которой указанное помещение оборудовано светодиодной панелью мощностью 36 Вт, 6500к, 3000дм.

Из представленной в материалы дела товарной накладной от 28 декабря 2022 года следует, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области закуплено 10 оцинкованных баков для питьевой воды.

Согласно Приложению №2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в общежитии спальное помещение оборудуется, в том числе: подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды.

Обязанность оборудовать именно помещение для приема пищи и разогрева кипятка баком для питьевой воды и подставкой, о чем указывает ФИО2, у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области отсутствует.

При этом суд полагает необходимым отметить, что представленными фотографиями, описью вещей и предметов подтверждается, что несмотря на отсутствие обязанности у исправительного учреждения, помещение для приема пищи и разогрева кипятка оборудовано баком для питьевой воды и подставкой под него.

Указанные обстоятельства также подтверждены допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля младшим инспектором отдела безопасности группы надзора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, который показал, что помещение для приема пищи и разогрева кипятка оборудовано баком для питьевой воды и подставкой под него.

На отсутствие бака для питьевой воды и подставки под него именно в спальном помещении отряда №4 ФИО2 в административном исковом заявлении и в судебном заседании не ссылался.

По ходатайству административного истца судом истребованы в общественной наблюдательной комиссии по Оренбургской области сведения о результатах проверок соблюдения прав и законных интересов осужденных в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, проведенных в период с 16 по 19 марта 2023 года.

Из поступившей в адрес суда справки следует, что по итогам внеплановой проверки организации работы по соблюдению прав осужденных, проведенной 16 марта 2023 года, нарушений условий содержания осужденных в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области не выявлено.

ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав, в связи с чем законных оснований для удовлетворения заявленных им в административном исковом заявлении требований у суда отсутствуют.

Поскольку нарушений условий содержания в исправительном учреждении не установлено, требование о присуждении компенсации на нарушение условий содержания в исправительной колонии также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний, министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Васильев А.И.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.

Судья: Васильев А.И.