Дело № 5-60/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Еманжелинск 30 июня 2023 г.

Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Касьянова Э.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 З.О., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА участковым уполномоченным полиции ОМВД России по АДРЕС Б.С.С. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Р.З.О. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ИП ФИО1 Р.З.О. в период с ДАТА по ДАТА, осуществлял предпринимательскую деятельность по розничной реализации хлебобулочных изделий в павильоне, расположенном по адресу: АДРЕС, не заключив договор на перевозку, утилизацию твердых коммунальных отходов с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные действия ИП ФИО1 Р.З.О. квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 Р.З.О. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, проанализировав и оценив исследованные доказательства, считает необходимым производство по делу прекратить по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно абзацу втором пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, ДАТА участковым уполномоченным полиции ОМВД России по АДРЕС М.М.А. в ходе обхода административного участка было установлено, что в магазине «Еман-Хлеб», расположенном по адресу: АДРЕС не заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, магазин принадлежит ИП М.А. (л.д. 5); ДАТА на основании материалов проверки (КУСП НОМЕР от ДАТА) возбуждено дело об административном правонарушении в отношении М.А. по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 3); ДАТА участковым уполномоченным полиции ОМВД России по АДРЕС Б.С.С. составлен протокол об административно правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Р.З.О. согласно которому ДАТА в 13 час. 00 мин. был установлен факт того, что в период с ДАТА по ДАТА ИП ФИО1 Р.З.О. осуществлял предпринимательскую деятельность по розничной реализации хлебобулочных изделий в специализированном магазине «***», расположенном по адресу: АДРЕС, не заключив договор на перевозку, утилизацию твердых коммунальных отходов с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (л.д. 2), из объяснений ФИО1 Р.З.О. также следует, что он является собственником магазина «***» по адресу: АДРЕС (л.д. 13); при этом после возращения протокола об административном правонарушении в ОМВД России по АДРЕС для устранения выявленных недостатков, ДАТА участковым уполномоченным ОМВД России по АДРЕС Б.С.С. в отношении ИП ФИО1 Р.З.О. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 39-43), согласно которому ИП ФИО1 Р.З.О. в период с ДАТА по ДАТА, осуществлял предпринимательскую деятельность по розничной реализации хлебобулочных изделий в павильоне, расположенном по адресу: АДРЕС, не заключив договор на перевозку, утилизацию твердых коммунальных отходов с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», тогда как ФИО1 Р.З.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА (л.д.11), а факт предполагаемого нарушения выявлен ДАТА. Кроме того в протоколе об административном правонарушении указан адрес места нахождения объекта: АДРЕС «А», тогда как в дальнейшем указывается о нарушении ИП ФИО1 Р.З.О. по адресу: АДРЕС, АДРЕС.

При указанных обстоятельствах в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие уклонение ИП ФИО2 Р.З.О. от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО по адресу: АДРЕС.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 Р.З.О. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 З.О. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Еманжелинский городской суд Челябинской области.

Судья Э.Г. Касьянова