Дело № 2а-357/2026 (2а-4686/2025)

УИД 03RS0004-01-2025-010681-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимова А.В.

при помощнике судьи Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военной прокурату Уфимского гарнизона, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному Комиссару Республики Башкортостан ФИО2, Прокуратуре Орджоникидзевского района г. Уфы, Заместителю прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ Тимерханову А.Р., Прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит:

- признать незаконным бездействия Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, выразившееся в возврате заявления о выдаче военного билета с приложениями, поданного ФИО1 посредством почтовой корреспонденции;

- признать незаконным бездействие Военной прокуратуры Уфимского гарнизона, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы ФИО1 на бездействие сотрудников Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан в части непринятия заявления о выдаче военного билета, а именно в непредставлении ответа на обращение;

- признать незаконным бездействие Военного комиссара Республики Башкортостан ФИО3, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы ФИО1 на бездействие сотрудников Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан в части непринятия заявления о выдаче военного билета, а именно в ведении гражданина ФИО1 в заблуждение путем дачи ответа на его обращение, несоответствующего требованиям действующего законодательства;

- признать незаконным действия Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан, выразившееся в ненадлежащем рассмотрение жалобы ФИО1 на бездействие сотрудников Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан в части непринятия заявления о выдаче военного билета, в именно в ведении гражданина ФИО1 в заблуждение путем дачи ответа на его обращение, несоответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

- признать незаконным действие заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан Тимерханова А.Р., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы ФИО1 на бездействие Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан в части непринятия заявления о выдаче военного билета, в именно в ведении гражданина ФИО1 в заблуждение путем дачи ответа на его обращение, несоответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

- признать незаконным бездействие Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан, выразившееся в ненадлежащем рассмотрение жалобы ФИО1 на бездействие сотрудников Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан в части непринятия заявления о выдаче военного билета и невыдачи военного билета, а также сотрудников Военного прокуратуры Уфимского гарнизона и Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан. а именно в непредоставлении ответа на обращение;

- обязать Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан принять заявление ФИО1 о выдаче военного билета со всеми необходимыми документами посредством почтовой корреспонденции;

- обязать Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан оформить и выдать ФИО1 о документ воинского учета в виде военного билета в установленный действующим законодательством Российской Федерации срок;

- обязать Военную прокуратуру Уфимского гарнизона провести надлежащую проверку по жалобе ФИО1 на бездействие Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан в части непринятия заявления о выдаче военного билета и принять меры прокурорского реагирования по устранению выявленных нарушения и привлечению к ответственности;

- обязать Военного комиссара Республики Башкортостан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем дачи обоснованного ответа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятия мер, направленных на обеспечение соблюдения законности при рассмотрении заявлений граждан;

- обязать Прокуратуру Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО13 путем дачи обоснованного ответа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятия мер направленных на обеспечение соблюдения законности при рассмотрении заявлений граждан, принятия мер прокурорского реагирования, направленных на устранение выявленных нарушений и привлечения к ответственности;

- обязать заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан Тимерханова А.Р. устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем дачи обоснованного ответа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятия мер, направленных на обеспечение соблюдения законности при рассмотрении заявлений граждан, принятия мер прокурорского реагирования, направленных на устранение выявленных нарушений и привлечения к ответственности;

- обязать Прокуратуру Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем дачи обоснованного ответа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятия мер, направленных на обеспечение соблюдения законности при рассмотрении заявлений граждан принятия мер прокурорского реагирования, направленных на устранение выявленных нарушений и привлечения к ответственности.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан. В осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения призывной комиссии административный истец был освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья и зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации. С призывного отделения Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан личное дело передано в Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, куда прибыл ФИО1 для уточнения списка документов, необходимых для оформления военного билета, три недели подряд по звонку не мог записаться для подачи заявления ввиду отсутствия записи. ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой корреспонденции ФИО1 обратился в Военкомат с заявлением о выдаче военного билета, которое получено 12 марта 2025 г. 21 марта 2025 г. в ходе телефонного разговора Военкомат сообщил, что подача заявления посредством почтовой связи является нарушением законодательства необходимо отозвать заявление или документы будут направлены почтой по месту жительства, ФИО1 настоял на принятии заявления, получил отказ в грубой форме. 21 марта 2025 г. обратился в приемную Военной прокуратуры Уфимского гарнизона с жалобой на бездействие сотрудников Военного комиссариата в части непринятия заявления о выдаче военного билета и невыдаче военного билета, обращение было направлено Военному комиссару Республики Башкортостан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответа о необходимости явиться в военный комиссариат для оформления военного билета, предварительно записаться по телефону. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в Военный комиссариат для подачи заявления о выдаче виного билета со всеми документами, где сообщили о том, что прием заявлений осуществляется при предварительной записи по телефону. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на обращение от Военного комиссара РБ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Прокуратуру Республики Башкортостан с жалобой на бездействие сотрудников Военного комиссариата, Военной прокуратуры, 21 июля 2025 г. получен ответ заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, что личная явка гражданина для формирования документов воинского учета является обязательной. 24 июля 2025 г. ФИО1 обратился в Прокуратуру Республики Башкортостан с жалобой, 26 августа 2025 г. получен ответ о направлении претензии прокурору Орджоникидзевского района г Уфы РБ, ответ по существу жалобы не поступил.

Административный истец ФИО1, от Военной прокуратуры Уфимского гарнизона, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", Военный Комиссариат Республики Башкортостан, Прокуратуры Орджоникидзевского района г.Уфы, Заместителя прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Респ. Башкортостан Тимерханов А.Р., Прокуратуры Республики Башкортостан, Военного комиссара РБ ФИО2, заинтересованные лица: Военный комиссар Орджоникидзевского и Калининского районов ФИО4, Прокурор Орджоникидзевского района Ишмухаметов Р.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, ФИО1 состоял на воинском учёте граждан, подлежащих призыву с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Орджоникидзевского района г. Уфы РБ принято решение о признании ФИО1 «В» ограниченно годным к военной службе, освобождении от призыва на военную службу и зачислен в запас, решение утверждено призывной комиссией РБ 2 декабря 2024 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с воинского учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Военному комиссару Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о выдаче военного билета по причине зачисления в запас Вооруженных сил РФ по состоянию здоровья с приложением копий необходимых документов, незаверенных надлежащим образом. Обращение направлено посредством почтовой связи 9 марта 2025 г.

В ответ на заявление, 31 марта 2025 г. Военный комиссариат направил письмо с указанием о необходимости прибыть в военный комиссариат для оформления военного билета в связи с поступлением личного дела. Предложено, что для оформления военного билета предварительного записаться по номеру телефона и лично явиться в военный комиссариат, предоставить указанные документы. Указано, что заявление принимается только на основании вышеуказанных документов, личная явка обязательна. В связи с чем документы, направленные ФИО1 возвращены заявителю.

21 марта 2025 г. административный истец обратился к Военную прокуратуру Уфимского гарнизона на бездействия сотрудников Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ в части невыдачи военного билета, указав, что военный билет не выдан, в ответ на которое 29 апреля 2025 г. направлен ответ, с указанием на отсутствии со стороны работников военного комиссариата неправомерных действий, отразив, что личная явка гражданина для формирования документов воинского учета с предоставление подлинников документов является обязательным.

19 июня 2025 г. ФИО1 направил в Прокуратуру РБ жалобу на бездействия сотрудников Военного комиссариата и Военной прокуратуры Уфимского гарнизона, с указанием, что военный билет не выдан, сотрудники отказываются принимать заявление на выдачу военного билета в письменной форме, в ответ на которую 30 июня 2025 г. направлено письмо с указанием на то, что личная явка гражданина для формирования документов воинского учета с предоставлением подлинников документов является обязательной.

25 июля 2025 г. ФИО1 повторно обратился в Прокуратуру РБ с жалобой на бездействия сотрудников Военного комиссариата, Военной прокуратуры Уфимского гарнизона, а также Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Уфы РБ.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ) граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает среди прочего воинский учет и пребывание в запасе (пункт 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 5.1 статьи 8 Федерального закона № 53-ФЗ гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета:

- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа;

- военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

- справка взамен военного билета.

Граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях (подпункт «а» пункта 15 Положения о воинском учете).

В пункте 17(5) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, установлено, что при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Согласно пункту 10 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 (далее по тексту - Инструкция), военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Исходя из пункта 15 Инструкции выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате.

Военный билет выдается:

- при призыве граждан на военную службу, а также при их поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;

- при поступлении граждан в военную профессиональную образовательную организацию;

- при зачислении в запас;

- прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы в запас;

- гражданам, успешно завершившим обучение по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования или военных образовательных организациях высшего образования и окончившим федеральные государственные образовательные организации высшего образования, которым присвоены соответствующие воинские звания;

- прапорщикам и мичманам, осужденным к лишению свободы без лишения воинских званий, после отбытия наказания;

- гражданам, осужденным к лишению свободы с лишением воинского звания состава «офицеры», «прапорщики и мичманы», после отбытия наказания с присвоением воинского звания «рядовой»;

- гражданам в возрасте от 18 до 30 лет, не имеющим воинских званий состава «офицеры», не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас;

- гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 30 лет;

- гражданам женского пола, не имеющим воинских званий состава «офицеры», не проходившим военную службу, имеющим ВУС;

- гражданам, не имеющим воинских званий состава «офицеры» и прошедшим альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации;

- лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и не имеющим воинских званий состава «офицеры».

Согласно пункту 16 Инструкции граждане, подлежащие призыву на военную службу и состоящие на воинском учете по месту фактического пребывания, признанные ограниченно годными или негодными к военной службе по состоянию здоровья, подлежат зачислению в запас по месту фактического пребывания. Выдача им военных билетов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системно-логическом толковании следует, что выдача гражданину военного билета обусловлена поступлением или призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию либо зачислением в запас.

К гражданам, которым выдаются военные билеты, в силу пункта 16 Инструкции могут относиться и граждане, признанные ограниченно годными или негодными к военной службе по состоянию здоровья, подлежащие зачислению в запас по месту фактического пребывания.

В силу пункта 20 Инструкции вручение гражданину военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) производится под его личную подпись военным комиссаром, при этом разъясняются обязанности граждан, пребывающих в запасе, по воинскому учету и мобилизационной подготовке в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за их невыполнение.

На основании изложенного, выводы административных ответчиков о том, что личная явка ФИО1 на прием для подачи заявления с необходимыми документами для оформления и выдачи военного билета обязательна, основано на действующем законодательстве. Материалами дела не подвержено, что ФИО1 создались препятствия в личном обращении в соответствии с графиком приема, очередностью или по предварительной записи для реализации своего права.

Требование о признании незаконным бездействие Военной прокуратуры Уфимского гарнизона, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы ФИО1 на бездействие сотрудников Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан в части непринятия заявления о выдаче военного билета, а именно в непредставлении ответа на обращение, полежит отклонению, т.к. материалы дела содержат ответ на указанную жалобу.

Ответы, данные ФИО1 административными ответчиками соответствуют требованиям действующего законодательства, даны в установленные законом сроки.

Согласно пункту 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для рассмотрения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

На основании чего направление обращений ФИО1, поданных в Прокуратуру РБ в нижестоящие прокуратуры не является нарушением действующего законодательства, с учетом того, что ответ на обращения был дан административному истцу.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 нельзя признать обоснованными, в их удовлетворении необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, возложении обязанности принять заявление, выдать военный билет, провести проверку, установить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изголтовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.В. Касимов

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2026 г.