Дело № 2а-1233/2023

59RS0027-01-2023-000896-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края с использованием ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с июля 2020г. по декабрь 2021 г. в размере 1500000 рублей.

В обосновании заявленных требований указал, что решением Кунгурского городского суда признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, фельдшера филиала МСЧ № 9 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО2 в не организации диспансерного наблюдения и лечения больного ВИЧ-инфекцией в период с июля 2020 г. по декабрь 2021 г., в связи с чем, он обратился в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, просила в удовлетворении отказать.

Представители административных ответчиков: ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации определено: каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), что предусмотрено ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Возможность предъявления требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрена положениями ст.227.1 КАС РФ.

Судом установлено:

16.12.2022 Кунгурским городским судом Пермского края вынесено решение по делу № 2а-3112/2022, которым признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, фельдшера филиала «МЧ-9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО2, выразившееся в не организации диспансерного наблюдения и лечения больного ВИЧ-инфекцией ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, в период с июля 2020 года по декабрь 2021 года.

Решение суда вступило в законную силу 31.01.2023.Указанные обстоятельства в силу части 2 статьи 64 КАС РФ установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь.

Из установленных обстоятельств, следует, что административным ответчиком ФИО2 в указанный период допущено бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по диспансерному наблюдению и лечению больного ВИЧ-инфекцией ФИО3

В соответствии с ч.2 ст.12.1 УИК РФ основанием для взыскания компенсации, за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении является установленное исходя из требований заявителя нарушение условий содержания, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий.

Из Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» следует, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В соответствии со ст.13 Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 года № 1-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

В силу ст.9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

На основании п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В рассматриваемом случае, суд считает, что допущенное бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по диспансерному наблюдению и лечению больного ВИЧ-инфекцией ФИО3 в период с июля 2020 года по декабрь 2021 года, безусловно, нарушает конституционное право истца на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Однако, при определении размера компенсации, суд считает необходимым учесть, что из указанного решения суда также следует, что довод ФИО1 об ухудшении состояния его здоровья, вызванного бездействием ФИО2, не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное, с учетом периода установленного нарушения прав истца, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении в размере 18000 рублей.

Оснований для возложения ответственности в виде выплату указанной компенсации непосредственно на ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России и ФИО2, суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении иска, предъявленного к ним, суд считает необходимым ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 18000 руб. 00 коп. (Восемнадцать тысяч руб. 00 коп.).

ФИО1 в удовлетворении административного иска, предъявленного к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко