Решение по делу № 2-2936/2024 от 10.04.2025 - о признании пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления уважительным, восстановлении процессуального срока для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024.

Дело № 2а-268/2025 (2-2936/2024)

УИД: 05RS0012-01-2024-003341-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 10 апреля 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев материалы административного дела по административному иску ИП ФИО1 к УФССП России по Республике Дагестан, ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД, судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2 о признании пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления уважительным, восстановлении процессуального срока для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 на основании исполнительного листа №ФС 044062514 от 23.03.2024 выданного Дербентским городским судом по делу №2-2507/2024, предметом исполнения - административное приостановление деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 и прекращении исполнительного производства; признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 044062514 от 23.03.2024 выданного Дербентским городским судом по делу №2-2507/2024, предметом исполнения - административное приостановление деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 и прекращении исполнительного производства,

пбрнгодаи ГОрОисА

установил:

ИП ФИО1 с учетом внесенных уточнений в ходе судебного разбирательств, обратился в суд с административным иском к УФССП России по Республике Дагестан, ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД, судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2 о признании пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления уважительным, восстановлении процессуального срока для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 на основании исполнительного листа №ФС 044062514 от 23.03.2024 выданного Дербентским городским судом по делу №2-2507/2024, предметом исполнения - административное приостановление деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 и прекращении исполнительного производства; признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 044062514 от 23.03.2024 выданного Дербентским городским судом по делу №2-2507/2024, предметом исполнения - административное приостановление деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 и прекращении исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что 20.12.2023 Дербентским городским судом РД вынесено решение по делу №2-2507/2023 по иску прокурора города Дербента в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, АГЗС «Нафта-24» о признании деятельности АГЗС «Нафта-24», а так же иных лиц по эксплуатации АГЗС «Нафта-24», расположенной по адресу: <...>, незаконной и приостановлении деятельности до устранения нарушений пожарной безопасности, об удовлетворении исковых требований прокурора г. Дербента.

Судебный акт вступил в законную силу 23.01.2024. На основании указанного решения 22.03.2024 взыскателю выдан исполнительный лист ФС 044062514, направлен в электронном виде 05RS0012-2-2507/2023-3 от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном решении суда указана местонахождение АГС «Нафта 24» по адресу: РД, <адрес изъят>. В исполнительном листе, выданном 22.03.2024, по делу № 2-2507/2023 от 20.12.2023, указано местонахождение АГС «Нафта 24» по адресу: РД, <адрес изъят>. В соответствии с правоустанавливающими и иными документами, находящимися в составе материалов дела, АЗГС Нафта 24» фактически расположено по адресу: РД, <адрес изъят>.

26.03.2024г. было возбуждено исполнительное производство №158050/24/05071 в отношении ИП ФИО1 на основании исполнительного листа №ФС044062514 от 23.03.2024г. выданного Дербентским городским судом по делу №2-2507/2024, предметом исполнения - административное приостановление деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений возникла необходимость в уточнениитребований.

26.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель обязан был в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в судебном решении допущена ошибка в адресе объекта, а проведение исполнительских мероприятий невозможно на территории чужого объекта недвижимости.

В связи с наличием юридической ошибки в судебном акте и в исполнительном листе, исполнение судебного акта невозможно без нарушения действующего законодательства Российской Федерации, поскольку по адресу: РД, <адрес изъят>, указанному в исполнительном производстве, расположена собственность иных лиц, в том числе ПАО «Россети Северный Кавказ» филиал «Дагэнерго» Дербентские РЭС», нотариус Дербентского городского нотариального округа Республики Дагестан ФИО3 и другие.

Начальнику ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД было направлено заявление о представлении пояснений в отношении порядка исполнения решения суда по делу № 2-2507/2023. Из ответа на обращение о разъяснении порядка исполнения судебного решения по иному адресу, судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан предоставлен ответ, в котором прямо указывается на нарушение законодательства РФ в следствие проведения исполнительных действий по иному адресу.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - под автозаправочную станцию, на указанном земельном участке расположена автозаправочная станция с кадастровым номером <номер изъят> где указан адрес: <адрес изъят>.

На основании договора аренды заключенного между ФИО4 и ИП ФИО1, земельный участок и расположенная на нем автозаправочная станция была передана последнему в аренду.

В исполнительном листе, выданном 22.03.2024 адрес должника для исполнения указан, <адрес изъят> «а». При возбуждении постановлении судебного пристава исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО5 и дальнейших действий приставом исполнителем были проведены исполнительные действия по иному адресу, ФИО6, 22, а не в соответствии с решением суда и предъявленном исполнительным листом в службу приставов. Возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, его исполнение с расхождениями адресов фактического и указанного в судебном акте, нарушает его права и интересы.

В части процессуальных сроков по заявленным требованиям поясняет, что на основании решения Дербентского городского суда РД от 20.12.2023 делу № 2-2507/2023, 26.03.2024г. было возбуждено исполнительное производство №158050/24/05071 в отношении ИП ФИО1 С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен не был.

17.07.2024 в Дербентский городской суд РД было направлено заявление об исправлении описки. Определением Дербентского городского суда РД от 29.07.2024г в удовлетворении заявления об исправлении описки было отказано. 31.07.2024г. ИП ФИО7 было подано заявление в Дербентский городской суд РД о получении решения Дербентского городского суда РД от 20.12.2023г. по делу № 2-2507/2023 и изучении материалов дела.

09.09.2024г. было направлено заявление начальнику ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о представлении разъяснений требований постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.01.2024г., признании незаконными действий судебного-пристава исполнителя и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. На указанное заявление был получен ответ 20.09.2024 в котором указано, что исполнительное производство возбуждено на законных основаниях.

11.09.2024 в Дербентский городской суд РД было подано исковое заявление о признании ничтожным исполнительного листа и его отзыве. По указанным основаниям считает, что указанные им причины пропуска срок на подачу заявления уважительными. Кроме того, он обращался с ходатайством о нарушениях опущенных при исполнения решения Дербентского городского суда от 20.12.2023 по делу № 2-2507/2023 в связи с тем, что они были исполнены.

В связи с незаконными действиями судебного пристава-исполнителя по приостановки деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений на основании неисполнимого судебного акта, работники указанного АГЗС остались без работы и административному причинен материальный ущерб.

По изложенным основаниям просит административные исковые требования удовлетворить.

Административный истец ИП ФИО1 и его представитель адвокат Мурадов М.В. извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Административные ответчики ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД, судебный пристав –исполнитель ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд не явились, представителя не направили.

Заинтересованное лицо прокурор г.Дербента извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд не явился

Исследовав материалы дела, требования административного истца и возражения административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом и не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении

Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "в" пункта 3, пункт 4 части 9, статьи 226 КАС РФ).

При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (часть 11 названной выше статьи).

Как установлено судом, решением Дербентского городского суда от 20.12.2024г. по гражданскому делу №2-2936/2024 исковые требования прокурора г.Дербента в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, АГЗС «Нафта-24» удовлетворены, судом постановлено признать деятельность АГЗС «Нафта-24», а также иных лиц по эксплуатации АГЗС «Нафта-24», расположенной по адресу: <...>, незаконной и приостановить деятельность до устранений нарушений пожарной безопасности, обязании руководителя (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность АГЗС «Нафта-24» по эксплуатации в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности, обязать руководителя (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность АГЗС «Нафта-24» по эксплуатации в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: перенести автозаправочную станцию на расстояние, предусмотренные СП 156.13130.2014 и СП-62.13330.2011.

На основании исполнительного листа ФС 044062514 от 22.03.2024г., судебным приставом исполнителем ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2 26.03.2024г. возбуждено исполнительное производство №158050/24/05071-ИП в отношении ФИО1

Из пояснений административного истца ФИО1 следует, что в решении Дербентского городского суда от 20.12.2023г. и в исполнительном листе ФС 044062514 от 22.03.2024г., неверно указан адрес расположения АГЗС «Нафта-24: РД, <адрес изъят>, в связи с чем исполнение судебного акта невозможно, поскольку по указному адресу расположена собственность иных лиц, в том числе ПАО «Россети Северный Кавказ» филиал «Дагэнерго» Дербентские РЭС», нотариуса Дербентского городского нотариального округа Республики Дагестан ФИО3 и других. Согласно выписки из ЕГРН ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - под автозаправочную станцию, на указанном земельном участке расположена автозаправочная станция с кадастровым номером <номер изъят> где указан адрес: <адрес изъят>. На основании договора аренды заключенного между ФИО4 и ИП ФИО1, земельный участок и расположенная на нем автозаправочная станция была передана последнему в аренду. Учитывая, что при возбуждении исполнительного производства, судебным приставом исполнителем ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД были проведены исполнительные действия по адресу: <адрес изъят>, а не по адресу, указанному в решении суда: <адрес изъят> «а», указанное нарушает его права и интересы.

11.09.2024г. представителем Щ.И.ЮБ. по доверенности ФИО8 начальнику ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД было направлено заявление о представлении пояснений в отношении порядка исполнения решения суда по делу № 2-2507/2023. Из ответа на обращение о разъяснении порядка исполнения судебного решения по иному адресу, судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО9 20.09.2024г. предоставлен ответ, в котором указано, что расхождение почтового адреса АГЗС «Нафта 24» указанного в решении суда с адресом фактического местоположения АГЗС «Нафта 24» не является основанием для неисполнения решения Дербентского городского суда от 20.12.2023г.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом( часть 7 ст.219 КАС РФ).

В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд, часть 6 статьи 219 КАС РФ предусматривает несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В силу части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С административным исковым требованием о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 044062514 от 23.03.2024 выданного Дербентским городским судом по делу №2-2507/2024, предметом исполнения - административное приостановление деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 и прекращении исполнительного производства, содержащее ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу указанных требований, ФИО1, обратился в суд 16.12.2024г.

Учитывая, что административным истцом обжалуются действия судебного пристава –исполнителя ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2 о возбуждении 26.03.2024г. исполнительного производства №158050/24/05071-ИП в отношении ФИО1, с указанными административными требованиями ФИО1 обратился 16.12.2024г., т.е. за пределами установленного ч.3 ст.219 КАС РФ срока, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления уважительным и восстановлении процессуального срока, и следовательно, отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 044062514 от 23.03.2024 выданного Дербентским городским судом по делу №2-2507/2024, предметом исполнения - административное приостановление деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 и прекращении исполнительного производства

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 о признании пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления уважительным, восстановлении процессуального срока для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 на основании исполнительного листа №ФС 044062514 от 23.03.2024 выданного Дербентским городским судом по делу №2-2507/2024, предметом исполнения - административное приостановление деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 и прекращении исполнительного производства, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к УФССП России по Республике Дагестан, ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД, судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Дербент, г. Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД о возбуждении исполнительного производства №158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 044062514 от 23.03.2024 выданного Дербентским городским судом по делу №2-2507/2024, предметом исполнения - административное приостановление деятельности АГЗС «НАФТА-24» до устранения нарушений, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 158050/24/05071 от 26.03.2024 в отношении ИП ФИО1 и прекращении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025г.

Судья В.Г. Наврузов