Постановление по делу № 5-1129/2022 от 26.12.2022 | Тракторозаводский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

№ 5-1129/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2022 г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Панчишкина Н.В.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Мансуровой Айшаин, родившейся ДАТА ИЗЪЯТА г.р., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, гражданки Республики Грузия, не работающей, проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2022 года в 14 часов 40 минут по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Республики Грузия ФИО2 в неустановленном месте пересекла границу и въехала на территорию РФ 15 апреля 2016 года через республику Беларусь, без документов разрешающих пребывание на территории РФ. С 15 апреля 2016 года находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушает п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признала, не возражал против привлечения её к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается, в том числе, в принудительном и контролируемом перемещении этих граждан через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.

Помимо признательных показаний, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 0455172 от 26 декабря 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2

- объяснениями ФИО2, согласно которым она проживает с 2016 года с малолетней дочерью и мужем, которые являются гражданами РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, жилья в Р. Грузия не имеет.

Согласно свидетельству о рождении граждански РФ ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., ее матерью является ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. (гражданство Р.Грузия), отцом является гражданин РФ ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА г.р.

Согласно отметки на свидетельстве о рождении, ФИО9 2012года рождения является гражданкой РФ с 22 декабря 2021 года.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2, являясь гражданкой Республики Грузия, допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Прибыла в Российскую Федерацию 15.04.2016, по окончании установленного срока пребывания – 15.07.2016 - от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, находился на территории Российской Федерации до момента выявления административного правонарушения – 26.12.2022 г. в 14 час 40минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходил из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных документов, объяснений ФИО2 усматривается, что муж и дочь являются гражданами Российской Федерации, проживают по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Совместно с родственниками проживает ФИО2 в г. Волгограде, жилья в р. Грузии не имеет, находится на полном иждивении мужа, страдает тяжелым заболеванием (Идеопатическая ЛАГ), состояние здоровья средней тяжести. В период нахождения на территории РФ ФИО2 к административной и уголовной ответственности не привлекалась.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания ФИО2 на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.).

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются правила международного договора.

С учетом личности ФИО2, состояния здоровья, отсутствия жилья в Р. Грузия, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО2 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть гражданку Республики Грузия ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, оснований для назначения дополнительное административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом вышеприведенных доводов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Республики Грузия ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженку Республики Грузия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа

УФК по Волгоградской области (Управление МВД России г. Волгограду)

КПП

344501001

ИНН налогового органа и его наименование

3434000680

ОКТМО

18701000

номер счета получателя платежа

03100643000000012900

Наименование банка

Отделение Волгоград, г. Волгоград

БИК

011806101

Код бюджетной классификации (КБК)

18811601181019000140

Наименование платежа

штраф по делу об административном правонарушении

УИН

18891349990124622132

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.В.Панчшкина