Дело № 2а-1068/23

УИД 76RS0014-01-2022-005306-65

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Куликовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии города Ярославля к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

В Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №29282/22/76025-ИП, возбужденное 21.09.2022 года на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кировским районным судом г. Ярославля от 03 февраля 2022 года в отношении должника: мэрии города Ярославля, предмет исполнения: Обязать мэрию г.Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50591-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно: в районе дома 27/97 по ул. Полиграфической частичное разрушение бортового камня, выбоина в покрытии тротуара, в границах пешеходного перехода длиной 140 см, шириной 210 см., глубиной 9см; в районе дома 19 по ул. Полиграфической выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 7 см; на участке улицы Полиграфическая от ул. Рыбинская до дома 28а отсутствует разделение пешеходной и транспортной зоны, а именно тротуара отделен от проезжей части бордюрным камнем с занижением, позволяющим транспортным средствам заезжать на тротуар с целью остановки и стоянки; в районе дома 2/17 по ул. Полиграфическая выбоина в покрытии проезжей части длиной 100 см, шириной 60 см, глубиной 7см.; выбоина в покрытии проезжей части длиной 140 см, шириной 80 см, глубиной 8 см.; многочисленные повреждения в виде выбоин покрытия проезжей части не превышающие предельно-допустимые значения; на всем протяжении ул. Полиграфическая на участке от ул. Ухтомского до ул. Свободы плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2019, многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных, поперечных не обработанных трещин.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 18.11.2022 г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с мэрии г.Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Мэрия города Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от указанного исполнительского сбора либо уменьшении его размера, ссылаясь на то, что исполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, является невозможным, поскольку процесс исполнения решения суда зависит от наличия бюджетных средств, принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу, вина мэрии города Ярославля в нарушении сроков исполнения решения суда отсутствует.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, представитель УФССП России по Ярославской области, представитель взыскателя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Ярославля от 03 февраля 2022 года по гражданскому делу № 2-106/2022 на мэрию города Ярославля возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50591-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно: в районе дома 27/97 по ул. Полиграфической частичное разрушение бортового камня, выбоина в покрытии тротуара, в границах пешеходного перехода длиной 140 см, шириной 210 см., глубиной 9см; в районе дома 19 по ул. Полиграфической выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см, шириной 80 см, глубиной 7 см; на участке улицы Полиграфическая от ул. Рыбинская до дома 28а отсутствует разделение пешеходной и транспортной зоны, а именно тротуара отделен от проезжей части бордюрным камнем с занижением, позволяющим транспортным средствам заезжать на тротуар с целью остановки и стоянки; в районе дома 2/17 по ул. Полиграфическая выбоина в покрытии проезжей части длиной 100 см, шириной 60 см, глубиной 7см.; выбоина в покрытии проезжей части длиной 140 см, шириной 80 см, глубиной 8 см.; многочисленные повреждения в виде выбоин покрытия проезжей части не превышающие предельно-допустимые значения; на всем протяжении ул. Полиграфическая на участке от ул. Ухтомского до ул. Свободы плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2019, многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных, поперечных не обработанных трещин.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 21.09.2022 года в отношении должника мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство №292828/22/76025-ИП

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения мэрии г. Ярославля от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Суд принимает во внимание, что мэрией г.Ярославля принимаются меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, направлена в Департамент финансов мэрии г. Ярославля заявка о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для исполнения судебных решений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Принимая во внимание, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных им полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета, учитывая, что должником предпринимаются меры для добровольного исполнения решения суда, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора.

Суд при снижении размера исполнительского сбора учитывает: степень вины должника в неисполнении исполнительного документа, его имущественное положение, другие существенные обстоятельства и т.д.

Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера до суммы 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Мэрии города Ярославля уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 18.11.2022 г, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова