5-570/2023

УИД 39RS0001-01-2023-004927-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Ермакович З.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинградского районного суда г. Калининграда материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда в отношении ФИО3 Пулатжона Ихтиёра Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинградский районный суд г. Калининграда поступил административный материал в отношении ФИО3 П.И.У. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 25 августа года в 12 часов 17 минут по адресу: <адрес> служебном кабинете № был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 П.И.У. с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации. Проверкой было установлено, что ФИО3 П.И.У. прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент на работу № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении указанного срока территорию РФ не покинул, документы, разрешающие дальнейшее пребывание на территории РФ, не оформил. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании адвокат по ордеру ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 П.И.У. вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся в содеянном. Просил не выдворять его за пределы РФ, указывая, что в настоящее время состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2 (свидетельство о заключении брака I-РЕ №), ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-РЕ №.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО3 П.И.У., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию России 15 июля 2018 года. Срок пребывания на территории РФ истек 16 июня 2023 года, однако по истечении срока временного пребывания, территорию РФ в установленный законом срок не покинул, до настоящего времени находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушение ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации», ст. 8 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9.

Разрешение на временное проживание в Калининградской области не имеет, по вопросу оформления Российского гражданства, а также оформления вида на жительства, не обращался. Законного источника дохода на территории Российской Федерации не имеет, равно как места пребывания.

Факт совершения ФИО3 П.И.У., вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2023; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ, пояснениями самого ФИО3 П.И.У., данными в судебном заседании.

Таким образом, своими действиями ФИО3 П.И.У. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание ФИО3 П.И.У. своей вины и раскаяние в содеянном (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Сведений об обстоятельствах, отягчающих ответственность ФИО3 П.И.У., материалы дела не содержат и судом таких обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья при рассмотрении дела должен полно, всесторонне и объективно установить все обстоятельства по делу.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО3 Пулатжон Ихтиёр Угли с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серия I-PE № от ДД.ММ.ГГГГ и копией паспорта гражданина РФ серия <данные изъяты> № выданным ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Калининградской области. От совместного брака у супругов ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-РЕ №.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО3 П.И.У. санкции в виде административного выдворения, является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, и соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО3 П.И.У., поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" невозможность получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-п и от 14.02.2013 N 4-п правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 П.И.У. в качестве наказания за совершенное им административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, при этом, с учетом описанных выше обстоятельств рассматриваемого дела, суд находит возможным не применять к ФИО3 П.И.У. в качестве наказания выдворение за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО3 Пулатжона Ихтиёра Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> <данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УМВД России по Калининградской области, ИНН <***> КПП 390601001 Код ОКТМО 27701000

Номер счета получателя платежа 40101810000000010002

Наименование Банка получателя платежа Отделение Калининград, г. Калининград, БИК 042748001, КБК 18811640000016020140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Нартя