Дело № 2-1899/2022 УИД 13RS0023-01-2022-003382-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 05 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Проказовой О.А.,

с участием в деле:

истца - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты>

ответчика - Администрации городского округа Саранск (ИНН №, ОГРН №), её представителя ФИО3 Крестины Сергеевны, действующей на основании доверенности от 31 августа 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о взыскании материальной помощи, процентов за задержку выплаты денежных средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о взыскании материальной помощи, процентов за задержку выплаты денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что он и Администрация городского округа Саранск являлись сторонами трудового договора от 28 июля 2015 года.

12 января 2022 года им на имя Главы городского округа Саранск ФИО1 написано (подано) заявление, содержащее просьбу выплатить материальную помощь за 2022 год в размере трёх должностных окладов, которая согласно дополнительному соглашению от 30 октября 2020 года к трудовому договору от 28 июля 2015 года составляет 19 428 рублей.

Порядок осуществления дополнительных выплат установлен Положением о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности местного самоуправления и должности муниципальной службы городского округа Саранск, которое утверждено Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 23 марта 2012 года № 42 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности местного самоуправления и должности муниципальной службы городского округа Саранск».

Пункт 8 положения предусматривает единственное ограничение: право на получение материальной помощи не распространяется на лиц, замещающих муниципальные должности местного самоуправления и должности муниципальной службы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Он по состоянию на дату подачи заявления о выплате материальной помощи не замещал муниципальную должность местного самоуправления и должность муниципальной службы, находящемся в отпуске по уходу за ребенком.

Положением о денежном содержании муниципальных служащих не установлено, что материальная помощь выплачивается по усмотрению Главы городского округа Саранск либо заместителя Главы городского округа Саранск - Руководителя Аппарата Администрации городского округа Саранск, пропорционально отработанному времени и т.п.

Материальная помощь в размере 19 428 рублей со стороны ответчика по состоянию на 10 августа 2022 года не выплачена, чем нарушено его право на получение указанной выплаты

Он уволен 21 января 2022 года, следовательно, материальная помощь в размере 19 428 рублей подлежала выплате 21 января 2022 года.

Поскольку материальная помощь в размере 19 428 рублей не выплачена 21 января 2022 года, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты в размере 3373 рубля 99 копеек.

Просит взыскать с Администрации городского округа Саранск материальную помощь за 2022 год в размере 19 428 рублей, проценты за задержку выплаты денежных средств в размере 3373 рубля 99 копеек.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения Администрации городского округа Саранск от 28 июля 2015 года № 246-рк ФИО2 с 29 июля 2015 года принят в Администрацию городского округа Саранск на должность главного специалиста отдела правовой защиты Департамента по правовым вопросам (запись № 19 в трудовой книжке ТК-II № 6312445).

Распоряжением Администрации городского округа Саранск от 09 июня 2017 года № 242-рк ФИО2 переведен на должность начальника Отдела по организационным вопросам и работе с населением (запись № 22 в трудовой книжке ТК-II № 6312445).

Распоряжением Администрации городского округа Саранск от 14 января 2022 года №8-рк ФИО2 уволен с должности начальника Отдела по организационным вопросам и работе с населением Администрации городского округа Саранск, по инициативе работника в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Дата об увольнении ФИО2 внесена в трудовую книжку 21 января 2022 года (запись № 26 в трудовой книжке ТК-II № 6312445).

Согласно трудовому договору, заключённому между Администрацией городского округа Саранск и ФИО2, от 28 июля 2015 года с последующими и дополнительными соглашениями, в том числе от 30 октября 2020 года, работнику ФИО2 установлено денежное содержание, которое состоит из:

1) месячного денежного содержания, которое включает в себя:

должностной оклад в размере 6476 руб. с последующей его индексацией в соответствии с действующим законодательством;

ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет в размере 20 % должностного оклада (1295 руб. 20 коп.);

ежемесячную надбавку к должностному окладу за классный чин в размере 50 % от должностного оклада (3238 руб.);

ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 1,4 должностного оклада (9066 руб.);

плановое ежемесячное денежное поощрение в размере 1 должностного оклада (6476 руб.);

2) плановой ежеквартальной премии по результатам работы в размере 2 должностных окладов (12 952 руб.);

3) иных дополнительных выплат, которые включают в себя:

единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 1 должностного оклада (6476 руб.);

материальную помощь в размере 3 должностных окладов (19428 руб.).

Пунктом 5.2. трудового договора предусмотрено, что работнику могут устанавливаться иные выплаты в соответствии с действующим законодательством, не указанные в пункте 5.1. настоящего трудового договора.

Пунктом 5.3. трудового договора предусмотрено, что выплата средств из фонда стимулирования, состоящего из средств, предназначенных для выплаты ежемесячного денежного поощрения, квартальной премии производится по итогам работы за выполнение показателей эффективности управленческой деятельности.

Установление надбавок, премий, другие выплаты осуществляются в порядке, сроки и размерах, определенных муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия (пункт 5.4. трудового договора).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Частью второй статьи 3 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в абзаце седьмом статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу пункта 3 части первой статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Частью второй статьи 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений, связанных с муниципальной службой Республики Мордовия, по вопросам, отнесенным к полномочиям Республики Мордовия Федеральным законом, осуществляется законами Республики Мордовия и указами Главы Республики Мордовия.

Закон Республики Мордовия от 08 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» реализует полномочия Республики Мордовия по регулированию правового положения муниципальных служащих в Республике Мордовия.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Саранск, Советом депутатов городского округа Саранск, решением от 23 марта 2012 года № 42 утверждено Положение о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности местного самоуправления и должности муниципальной службы городского округа Саранск (далее Положение о денежном содержании муниципальных служащих), которым предусмотрены вопросы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности местного самоуправления и должности муниципальной службы городского округа Саранск.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с муниципальной службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Частью второй статьи 8.1 Закона Республики Мордовия от 08 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» предусмотрено, что денежное содержание муниципального служащего состоит из: месячного денежного содержания; ежеквартальных премий по результатам работы; иных дополнительных выплат.

Согласно части третьей статьи 8.1 Закона Республики Мордовия от 08 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» месячное денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячного денежного поощрения, составляющих плановый фонд месячного денежного содержания.

К иным дополнительным выплатам относятся:

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

материальная помощь;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

В пункте первом Положения о денежном содержании муниципальных служащих указано, что оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности местного самоуправления и должности муниципальной службы городского округа Саранск (далее - должности муниципальной службы) производится в виде денежного содержания, которое состоит из: месячного денежного содержания; ежеквартальной премии по результатам работы; иных дополнительных выплат, составляющих денежное содержание.

Пунктом 2 Положения о денежном содержании муниципальных служащих предусмотрено, что плановый фонд заработной платы лиц, замещающих муниципальные должности местного самоуправления и должности муниципальной службы, состоит из двух частей:

первая часть - фонд гарантированных выплат, состоящий из средств, предназначенных для выплаты должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, классный чин и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы и муниципальной службы;

вторая часть - плановый фонд стимулирования, состоящий из средств, предназначенных для выплаты ежемесячного денежного поощрения, квартальной премии по итогам работы за выполнение показателей эффективности управленческой деятельности.

Пунктом 4 Положения о денежном содержании муниципальных служащих предусмотрено, что месячное денежное содержание лиц, замещающих должности муниципальной службы, включает в себя: должностной оклад в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы; ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячную надбавку к должностному окладу за классный чин; ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячное денежное поощрение.

Согласно пункту 5 Положения о денежном содержании муниципальных служащих иные дополнительные выплаты для лиц, замещающих муниципальные должности местного самоуправления и должности муниципальной службы, включают в себя: ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны; единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальную помощь; премию за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременное денежное поощрение за безупречную и эффективную работу на муниципальной должности местного самоуправления и должности муниципальной службы (не входит в состав денежного содержания); премию к профессиональному празднику; прочие единовременные выплаты по случаю бракосочетания, к юбилейной дате, при рождении ребенка, смерти лиц, замещающих муниципальные должности местного самоуправления и должности муниципальной службы либо смерти близких родственников (супруги, детей, родителей), при длительной временной нетрудоспособности (непрерывно 30 дней и более, один раз в год).

Пунктом 8 Положения о денежном содержании муниципальных служащих определено, что материальная помощь выплачивается в размере трех должностных окладов, в том числе: лицам, замещающим должности муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск, - по их заявлению на основании распоряжения Администрации городского округа Саранск, либо приказа Заместителя Главы городского округа Саранск - Руководителя Аппарата Администрации городского округа Саранск.

Исходя из анализа указанных правовых норм, суд делает вывод, что материальная помощь не входит в месячное содержание лиц, замещающих должности муниципальной службы и является дополнительной выплатой, выплачиваемой на основании распоряжения работодателя, в том числе по заявлению данного лица, и осуществляемая в пределах планового фонда оплаты труда, утвержденного на очередной финансовый год, не носит обязательного характера, является правом, а не обязанностью работодателя.

Поэтому заявленное истцом ФИО2 требование о взыскании материальной помощи в размере 19428 руб., не подлежит удовлетворению.

Истцом ФИО2 заявлено также требование о взыскании процентов за задержку выплаты денежных средств в размере 3373 руб. 99 коп.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований истца о взыскании материальной помощи в размере 19 428 рублей отказано, и нарушений его трудовых прав со стороны работодателя не установлено, суд находит исковые требования ФИО2 о взыскании процентов за задержку выплаты денежных средств, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о взыскании материальной помощи, процентов за задержку выплаты денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 12 октября 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина