Решение по делу № 2-4400/2025 от 27.11.2025 - о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, с учетом права на дополнительную жилплощадь.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Селиванове О.В..,

c участием истца ФИО1, представителя истца ФИО9 по заявлению,

представителя ответчика Администрации г. Иркутска – ФИО12, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4400/2025 по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО4, ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, с учетом права на дополнительную жилплощадь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО4, ФИО2, обратились в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, с учетом права на дополнительную жилплощадь, указав, что она является одинокой многодетной матерью, воспитывает троих несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ребенок совершеннолетний. Её семья проживает в квартире общей площадью 44,1 кв.м, по адресу: <адрес>. В этой квартире проживает и зарегистрировано 17 человек, пять из которых являются инвалидами, два из которых имеют психические заболевания. Ее сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком- инвалидом. Совместное проживание всех зарегистрированных граждан в указанной квартире невозможно.

Приказом начальника Департамента жилищной политики Администрации <адрес> №—№ от ДД.ММ.ГГГГ ее семья составом из пяти человек: она, сын ФИО7 ФИО14.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Ответчик Администрация <адрес> отказывает в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с отсутствием свободных жилых помещений (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Комитета по градостроительной политике департамента жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ее сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОГАУЗ «ИГКБ №», ее сын ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является <данные изъяты> которые входят в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», и отдельное проживание в квартире в соответствии с п. 4 приложения к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Ответчик Администрация <адрес> отказывает в предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также отсутствием денежных средств на приобретение жилья для указанной категории граждан (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Полагает, что ее семья имеет право на отдельную квартиру, поскольку проживаем в квартире по адресу - <адрес>., занимаемой несколькими семьями (17 человек), и в ее семье есть ребенок-инвалид, страдающий тяжелой формой заболевания.

Просит учесть, что сын не может себя обслуживать самостоятельно и проживать отдельно от нее, она полностью осуществляю за ним уход. Также она является одинокой матерью и все ее дети не могут проживать отдельно от нее. Поэтому просит учесть интересы ее детей жить и воспитываться в семье в соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ, об определении места жительства детей местом жительства их родителей (ст. 20 ГК РФ).

Руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 49,50,51,52,57,58 Жилищного кодекса Российской Федерации, Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в <адрес>», ФЗ от 24.11.1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО3, составом семьи из четырех человек (дети - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 60 кв.м., отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся в черте <адрес>, по договору социального найма с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв.м, общей площади на одного человека, с учетом права несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дополнительную жилую площадь.

Истец ФИО3, ее представитель по заявлениюФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основания, изложенным в исковом и уточненном заявлении.

В судебном заседании представитель Ответчика Администрации <адрес> – ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании решения исполкома Свердловского горрайсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан ордер № Серии <данные изъяты> в составе семьи 9 человек на право занятия жилого помещения площадью 27.3 кв.м. по адресу <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение по адресу <адрес> имеет общую площадь 44,1 кв.м. расположено в многоквартирном доме признано аварийным и подлежащим сносу, распоряжение Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем является Муниципальное образование <адрес>.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Сервисно-регистрационный центр» <адрес> отдела по работе с населением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по данному адресу зарегистрировано 17 человек.

Аналогичная информация содержится в поквартирной карточке Формы 10 по вышеуказанному адресу.

Согласно справке МУП «БТИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по данным МУП «БТИ <адрес>» не имеется сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за ФИО3

В соответствии со свидетельствами о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное), № № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное), № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с удостоверением многодетной семьи А№ от ДД.ММ.ГГГГ члены многодетной семьи ФИО3 являются ФИО6, ФИО3, ФИО2

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам ОГАУЗ «<данные изъяты>» ВК от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу; <адрес>39, наблюдается в детской поликлинике ОГАУЗ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок является <данные изъяты> подходит под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (п.9 Приложения к приказу).

Согласно справке ОГАУЗ «ИГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>59, наблюдается в детской поликлинике ОГАУЗ «ИГКБ №» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. <данные изъяты> подходит под действие п.4 приложения к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан водной квартире».

Указанная в справках информация подтверждается также справками ОГБУЗ «ИОПНД» от ДД.ММ.ГГГГ, ОГАУЗ ИГКБ № Детская поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № № зарегистрировано право собственности на жилое помещение 45, 3 кв.м. по адресу: <адрес>, имеется ограничение прав Ипотека в силу закона. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение права.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений от <данные изъяты> не зарегистрировано прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с положениями Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, предоставляемом в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

Правительство РФ обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (п. «в2» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов направлена на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных конституцией государства, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), вступившим в силу с 01.03.2005, ФЗ РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Законодательство РФ о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 3 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Статьей 15 (п. 1 ч. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ») установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10, 12, 13, 14 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти в области жилищных отношений. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся в том числе установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с 01.03.2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма регламентированы ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", вступившим в законную силу с 01.01.2018, установлен перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", вступившим в законную силу с 01.01.2018, установлен перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 1 Решения Думы г. Иркутска от 05.07.2005 № 004-20-140161/5 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15,0 кв.м. общей площади на одного человека.

На основании ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Как указано выше, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ относится к категории «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела справкой серии № № ОТ ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО6 имеются <данные изъяты>, несовершеннолетний по основному и сопутствующим заболеваниям нуждается в постоянном уходе. Заболевания относятся к перечню <данные изъяты>, отраженному в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29.11.2012 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» и Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Приказом начальника департамента жилищной политики аппарата администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, составом семьи пять человек: сын - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом комитета по градостроительной политике начальника департамента жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещение по договору социального найма составом семьи один человек, в связи с наличием у него заболеваний, указанных в перечнях, установленных Приказом Министерства здравоохранения России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Приказом Министерства здравоохранения России от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь».

Таким образом, судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации <адрес>, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма, что подтверждается материалами учетного дела.

С 01.01.2009 вступил в силу Закон Иркутской области от 17.12.2008 №127-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим ведение учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона учет ведется по спискам, сформированным отдельно в отношении каждой категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона, и в отношении граждан, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом РФ право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований снятия их с учета.

Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и предоставления жилых помещений по договору социального найма действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н).

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, факт наличия у ФИО6 заболевания, дающего ему право на внеочередное получение жилой площади, судом установлен.

Статус ФИО6, страдающего заболеванием, которое подходит под действие Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и под действие Приказа Министерства здравоохранения России от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь», подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенных положений ФЗ РФ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ЖК РФ, а также представленных медицинских документов, ФИО15 относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

Судом установлено, что ФИО6 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное представление жилого помещения по договору социального найма, однако его право реализовано не было по независящим от него обстоятельствам.

Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Такое право у истца судом установлено и не опровергнуто ответчиком.

Семья ФИО13 не имеет объектов недвижимости на праве собственности, пользования по договору социального найма, что подтверждается представленными в материалы дела документами учетного дела.

Возможность проживать в отдельном жилом помещении, отвечающем установленным санитарно-бытовым требованиям, в соответствии с медицинскими показаниями, у ФИО6 до настоящего времени отсутствует. Право истца, с учетом имеющегося у него заболевания, на проживание в отдельном благоустроенном жилом помещении до настоящего времени не реализовано.

Данные установленные обстоятельства подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, не доверять которым у суда оснований нет.

Учитывая вышеизложенное, ФИО6 подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

По своему конституционно-правовому смыслу вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину инвалиду-колясочнику предполагает с учетом площади, необходимой для проживания в нем родителей, осуществляющих уход за этим несовершеннолетним, в том числе, если исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество.

Поскольку ФИО6 страдает тяжелыми хроническими заболеваниями, несовершеннолетний по основному и сопутствующим заболеваниям нуждается в постоянном уходе, то есть не может самостоятельно себя обслуживать, кроме того, является несовершеннолетним, и в силу возраста и имеющихся заболеваний нуждается в постоянном уходе и заботе, он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, с учетом необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживание в предоставляемом жилом помещении его родителей является необходимостью.

При этом ФИО6 воспитывается в многодетной семье одинокого родителя.

Решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и предоставления жилых помещений по договору социального найма действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления. Действующим жилищным законодательством РФ, а также специальным законом, регулирующим спорные правоотношения, обязанность по представлению лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилых помещений возложена на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Приведенная выше норма специального закона не связывает ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения.

Не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения – отсутствие свободного жилья и отсутствие финансирования муниципального образования г. Иркутска средствами из федерального бюджета для реализации соответствующих положений закона. Разрешение требования о предоставлении жилой площади указанными выше нормативными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет.

При этом, доводы Ответчика, изложенные в представленных в материалы дела письменных возражениях, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не принимаются судом во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

По смыслу данной нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. При этом сам по себе факт учета гражданина вышеуказанной категории в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, но не путем внеочередного предоставления жилого помещения органом власти субъекта.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетного кодекса РФ, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Поскольку ФИО6 состоит на жилищном учете по установленному Жилищным кодексом РФ основанию, он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО4, ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, с учетом права на дополнительную жилплощадью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО4, ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, с учетом права на дополнительную жилплощадь – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить во внеочередном порядке ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан отделом УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), составом семьи из четырех человек (дети - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 60 кв.м., отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся в черте <адрес>, по договору социального найма с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв.м, общей площади на одного человека, с учетом права несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дополнительную жилую площадь, не более 75 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>