47RS0017-02-2025-000506-91 Дело № 2-740/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тихвин Ленинградской области 21 октября 2025 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к АО «Газпром газораспределение» об обязании урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на выполнение работ по подключению внутридомового газового оборудования индивидуального домовладения к сетям газораспределения, об обязании исключить из договора обязательное условие не согласованное заказчиком, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2025 г. в суд поступило исковое заявление ФИО4 к АО «Газпром газораспределение» об обязании урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на выполнение работ по подключению к сетям газораспределения внутридомового газового оборудования индивидуального домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В обоснование требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением для выполнения работ по подключению внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома к сетям газораспределения, в ответ получил договор № <данные изъяты>, ознакомившись с условиями договора, истец 17.02.2025 направил протокол разногласий, на который 10.03.2025 получил ответ, который по существу сводится к отказу урегулировать разногласия.

Поскольку ответчик не принял мер к добровольному урегулированию разногласий, постольку истец вынужден обратиться в суд с иском для их урегулирования и о понуждении ответчика заключить договор.

После уточнения исковых требований истец просит суд обязать АО «Газпром газораспределение» заключить договор на выполнение работ по подключению внутридомового газового оборудования индивидуального домовладения к сетям газораспределения, исключив из объемов работ установку отключающего устройства (клапан термозапорный и клапан электромагнитный).

Истец в суд не явился, направил представителя ФИО1

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Принимая участие в судебном заседании, представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что включение в условия договора требования об установке отключающих устройств (клапан термозапорный и клапан электромагнитный), во-первых, увеличивает цену договора на стоимость клапанов и работ по их установке, а во-вторых, повлечет для собственника в дальнейшем траты на обслуживанию данных устройств, при этом такие устройства предусмотрены в большинстве домашних приборов, а значит, их дополнительная установка является избыточным.

Представитель ответчика ФИО2, принимая участие в судебном заседании, иск не признал, пояснил, что условие договора об установке отключающего устройства продиктовано требованиями безопасности.

Выслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, счел требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> А,

По заявке истца АО «Газпром газораспределение» заказчику направлен договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с Техническими условиями (л.д.24).

В 2025 году в адрес заказчика АО «Газпром газораспределение» направлен договор на выполнение работ по подключению газоиспользующего оборудования к сети газораспределения № вместе с приложениями:

Приложение № «Расчет стоимости работ по газификации индивидуального домовладения»,

Приложение № «Согласие на обработку персональных данных»,

Приложение № форма «Акт о приемке работ по газификации индивидуального домовладения».

Из пункта 3.1 договора № следует, что стоимость работ указана в Приложении № «Расчет стоимости работ по газификации индивидуального домовладения».

Из содержания пунктов 4.3 и 4.4. Приложения № «Расчет стоимости работ по газификации индивидуального домовладения следует, что в перечень работ включены работы по установке отключающего устройства (клапан термозапорный и клапан электромагнитный) с учетом стоимости устройства.

Из протокола разногласий к договору и содержания иска следует, что истец не согласен с включением в перечень работ установки отключающих устройств.

Согласно положениям ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п.2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

Судом установлено, что у сторон при заключении договора на выполнение работ по подключению внутридомового газового оборудования возникли разногласия по его условиям, приведенным выше, которые истец на основании п.2 ст. 445 ГК РФ передал на рассмотрении суда.

Согласно ч.8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч.10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

Согласно п.2 Правил № 1547 «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

В соответствии с п.52 Правил № 1547 договор о подключении содержит следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, предусмотренного абз.1 п.12 настоящих Правил) и фактическому присоединению;

б) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

в) порядок разграничения имущественной принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

е) стоимость разработки проектной документации, обеспеченной исполнителем, и проведения ее экспертизы (если плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по индивидуальному проекту;

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие, в том числе, информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил;

и) обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения;

м) обязанность исполнителя обратиться в уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);

н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга (за исключением случая, предусмотренного абз. 1 п. 12 настоящих Правил).

Согласно пункту 42 Правил № 1547 технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию:

а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько);

в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

г) обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа;

д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя);

е) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства;

ж) срок действия технических условий;

з) обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя.

Согласно пункту 70 Правил № 1547 размер платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.200 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 80 Правил № 1547 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

По мнению истца, условие договора о включении в перечень работ стоимость и установку отключающих устройств является навязыванием услуг и обязательств, которые не предусмотрены действующим законом.

В письменном ответе представитель АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» указал, что при проектировании систем газопотребления следует учитывать порядок установки газового оборудования (отключающих устройств) на внутреннем газопроводе, который определяется требованиями п. 8.3 СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления».

Согласно пункту 8.3 СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», утвержденных Приказом Минстроя России от 15.12.2018 № 789/пр (в ред. от 19.12.2022) газифицированные помещения одноквартирных, блокированных и многоквартирных жилых домов должны оснащаться системами контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) в соответствии с требованиями СП 362.13330, СП 7.13130. В помещениях с газовыми теплогенераторами также следует предусматривать термозапорный клапан по ГОСТ 52316.

Из содержания п.8.3 указанного СП 402.1325800.2018 следует, что эти требования распространяются на газифицированные помещения одноквартирных, блокированных и многоквартирных жилых домов, а также на теплогенераторные помещения при мощности свыше 50 кВт, к коим жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, не относится.

Установка системы контроля загазованности также возможна по желанию собственника.

При этом действующее законодательство также не включает в перечень обязательств заказчика при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования установку системы контроля загазованности.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что требование истца об исключении из перечня работ услуги по установке (включая стоимость оборудования) системы контроля загазованности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, паспорт № №, предъявленные к АО «Газпром газораспределение» (ОГРН <***>).

Обязать АО «Газпром газораспределение» исключить из перечня работ в соответствии со ставками приложения № к договору № на выполнение работ по подключению внутридомового газового оборудования индивидуального домовладения к сетям газораспределения, заключаемого с ФИО4 по выполнению работ по газификации индивидуального домовладения по адресу: <адрес>, пункты 4.3 и 4.4, предусматривающие установку отключающих устройств (клапан термозапорный и клапан электромагнитный) с учетом стоимости устройств.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение» в пользу ФИО4, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья И.В. Удюкова