Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 февраля 2025 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Меньшиковой Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Штрыковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Калужской области к ФИО6 о предоставлении доступа в помещение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция Калужской области в лице ведущего специалиста ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО6 о предоставлении доступа в помещение. В обоснование требований указано, что в Государственную жилищную инспекцию Калужской области поступило обращение по вопросу перепланировки помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому собственником указанной квартиры допущены нарушения статей 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником <адрес> <адрес> является ФИО6 В целях обеспечения проведения обследования в адрес собственника направлена телеграмма от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ допуск в указанную квартиру ответчиком предоставлен не был, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-эс. В связи с изложенным, истец просит обязать ФИО6 предоставить доступ специалистам государственной жилищной инспекции <адрес> для проведения обследования помещения с целью проверки на предмет выявления нарушений требований к переустройству и перепланировке помещений, установленных действующим федеральным законодательством.

Истец – Государственная жилищная инспекция Калужской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представитель истца по доверенности ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО6 в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 25 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц регулирует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ). Порядок и сроки организации и проведения внеплановых проверок, иных контрольных (надзорных) мероприятий предусмотрены ст.ст. 66 – 73 Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, включая требования к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденному Постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104, Государственная жилищная инспекция Калужской области является органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим на территории Калужской области региональный государственный жилищный контроль (надзор).

Переустройство помещения в многоквартирном доме в силу ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения).

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приказ Минстроя России от 14.05.2021 года № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (далее – Правила).

Пунктом 16 Правил закреплено, что в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивать сохранность жилого помещения.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, при осуществлении государственного жилищного надзора имеют права и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Закона № 248-ФЗ.

Так, в силу ч. 2 ст. 29 Закона № 248-ФЗ инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право, в том числе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами; знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки; составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия; совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля.

Таким образом, в рамках возложенных полномочий должностные лица Государственной жилищной инспекции Калужской области вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения контрольных (надзорных) мероприятий на предмет соблюдения собственником требований к содержанию и использованию жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что договором от ДД.ММ.ГГГГ о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилом фонде муниципальное образование «Город Юхнов» в лице директора МПКХ ФИО3 безвозмездно передало <адрес> <адрес> <адрес> в городе Юхнова, общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой – 27,6 кв.м., в собственность в равных долях ФИО5 и ФИО6. Договор зарегистрирован в администрации г. Юхнова ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ходе рассмотрения дела судом исследован технический паспорт в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащий состав объекта, поэтажный план с экспликацией к нему, техническое описание квартиры, установлено, что вышеуказанное жилое помещение представляет собой квартиру в двухэтажном многоквартирном доме, состоящую из прихожей, кухни и двух жилых комнат.

Из свидетельства о праве на наследство по закону серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом нотариального округа Юхновский район Калужской области ФИО2, следует, что ФИО6 является наследником № доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, доля в праве – №.

В Государственную жилищную инспекцию Калужской области ДД.ММ.ГГГГ из администрации муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» поступило коллективное обращение собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес> (вх. № №).

В связи с поступившим обращением заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Калужской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки № в отношении собственников помещения № расположенного по адресу: <адрес>, для проведения контрольного (надзорного) мероприятия уполномочен главный специалист отдела контроля за использованием жилых помещений, общего имущества, начислением платежей Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО1 Срок проведения внеплановой выездной проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о проведении указанного контрольного (надзорного) мероприятия с указанием о необходимости предоставления доступа в жилое помещение уполномоченному должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ посредством телеграммы с уведомлением о вручении.

Телеграмма ФИО6 доставлена, однако не вручена в связи с тем, что квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, закрыта, по извещению ФИО6 за телеграммой в отделение почтовой службы не явился.

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

Таким образом, поскольку телеграмма, содержащая уведомление Государственной жилищной инспекции Калужской области о проведении внеплановой выездной проверки, была доставлена по адресу регистрации ФИО6 по месту жительства (согласно регистрационному досье, имеющемуся в материалах дела), однако по обстоятельствам, зависящим от него, не была ему вручена, суд приходит к выводу, что истцом соблюден порядок уведомления ФИО6 о предстоящем контрольном (надзорном) мероприятии.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела контроля за использованием жилых помещений, общего имущества, начислением платежей Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО1 по адресу: <адрес> установлено, что ФИО6 по месту жительства отсутствует, допуск в жилое помещение не предоставил, в связи с чем, провести проверку не представилось возможным.

Поскольку доступ в жилое помещение должностному лицу Государственной жилищной инспекции Калужской области предоставлен не был, факт наличия со стороны ответчика препятствий в предоставлении доступа в принадлежащие ему на праве собственности жилое помещение для его осмотра является очевидным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 25 Конституции Российской Федерации, статей 17, 20, 25, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд исходит из установленного права должностных лиц Государственной жилищной инспекции Калужской области требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения требований содержания и использования жилого помещения, в том числе на предмет его переустройства и перепланировки, а также доказанности факта уклонения ФИО6 от предоставления такого доступа уполномоченному представителю инспекции несмотря на надлежащее уведомление о необходимости его предоставления, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 3 000 рублей.

В связи с чем, поскольку Государственная жилищная инспекция Калужской области освобождена от уплаты государственной пошлины, с ФИО6 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Калужской области (ИНН №) к ФИО6 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) о предоставлении доступа в помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО6 предоставить уполномоченным должностным лицам Государственной жилищной инспекции Калужской области доступ в <адрес> <адрес> <адрес> для проведения осмотра данного помещения.

Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Д.В. Меньшикова