Решение по делу № 2-1-751/2022 от 16.12.2022.

Дело № 2-1-751/2022

УИД 73RS 0009-01-2022-991243-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 15 декабря 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности зачета периодов работы в страховой стаж, перерасчета страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ – ОПФ РФ) о возложении обязанности зачета периодов работы в страховой стаж, перерасчета страховой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ему, пенсионеру МВД РФ, получающему пенсию за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была назначена страховая часть пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службы войск национальной гвардии РФ, и их семей» (далее по тексту – Закон РФ), в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом РФ. Согласно справке УМВД России по Ульяновской области при назначении ему пенсии за выслугу лет были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в Вооруженных силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел СССР и РФ, а также работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба на заочном отделении УСХИ. Исходя из ст. ст. 13, 18 Закона РФ период учебы (а также работы и иной деятельности), зачтенный в выслугу лет, должен составлять не более 5 лет, что и было сделано сотрудниками УВД по Ульяновской области. Между тем, при подсчете выслуги лет, УВД по Ульяновской области включил в расчет выслуги лет время учебы до определения на службу в органы внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 27 дней). Таким образом, на день увольнения на пенсию (ДД.ММ.ГГГГ) его выслуга составляет 20 лет 18 дней, из них: 15 лет 6 месяцев 2 дня – службы в ОВД ССР и РФ, 2 года 16 дней – служба в Вооруженных силах СССР, 2 года 6 месяцев – учеба в УСХИ. При назначении страховой части пенсии пенсионным органом при исчислении страхового стажа для приобретения им права на страховую часть пенсии были учтены следующие периоды работы для зачисления в общий и страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Карсунском РПО по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Ведомственной охране Министерства финансов РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГУЗ «Карсунская РБ». Отмечает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 27 дней) он работал (одновременно обучаясь на заочном отделении УСХИ) в Карсунском РПО по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Карсунском райкоме ВЛКСМ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В его случае период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 27 дней) его обучения в УСХИ до поступления на службу в органы внутренних дел остался в выслуге лет указанных органов, но в выслугу было зачтено лишь 2 года 6 месяцев из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы ( не более 5 лет учебы). Следовательно, из 6 лет 3 месяцев 27 дней в расчет выслуги лет вошли 5 лет. Соответственно, у него выпадает из учета для зачисления в общий и страховой стаж 1 год 3 месяца 27 дней. Изложенное стало возможно вследствие того, что при расчете выслуги лет не был указан конкретный период (даты) учебы. Полагает, что его пенсионные права не должны быть нарушены из-за неправильного включения в расчет выслуги лет периода учебы в УСХИ до определения на службу в органы внутренних дел, то есть 6 лет 3 месяца 27 дней, вместо 5 лет, что влияет на объем накопленных страховых взносов и на размер его страховой части пенсии. На основании изложенного, просит суд обязать ГУ-ОПФ РФ: включить в страховой стаж, необходимый для начисления страховой части пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 25 дней); произвести перерасчет страховой части пенсии по старости с учетом всех периодов общего и страхового стажа, в том числе и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ; произвести индексацию его страховой части пенсии (с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации пенсий за прошедший период.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что одновременно с получаемой истцом пенсией за выслугу лет по линии МВД РФ ему с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ). С учетом включенных периодов работы (деятельности) страховой стаж истца составил 17 лет 6 месяцев 6 дней. В страховой стаж не были включены периоды работы истца, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском РПО по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, так как данный период уже был учтен при назначении ему пенсии за выслугу лет. Ссылаясь на ч. 4 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ, указывает, что в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет, при этом учтенными считаются периоды, которые были засчитаны в выслугу лет. Поскольку заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже учтен при назначении ему пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ, законных оснований для включения его в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости не имеется. По мнению истца, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не учтен ни при расчете выслуги лет, ни при расчете страхового стажа, однако информация о периодах работы (деятельности), учтенной при назначении пенсии за выслугу лет, подтверждается справкой УМВД России по Ульяновской области, расчет же выслуги лет истец не оспаривал. Вопреки доводам истца о том, что нарушение его пенсионных прав напрямую влияет на объем накопленных страховых взносов, включение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж в целях оценки пенсионных прав будет влиять на размер его пенсии, так как на размер его страховой пенсии влияет: продолжительность страхового стажа (общего стажа в целях оценки пенсионных прав) и размера заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; размер страховых взносов, уплаченных работодателями за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчету выслуги лет на пенсию ФИО1 выслуга в календарном исчислении установлена в 20 лет 18 дней, в которую включен период его обучения в УСХИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев). В соответствии со ст. 18 вышеназванного Закона РФ и п. 2 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Считает, что при расчете выслуги лет на пенсию ФИО1 период его обучения засчитан в соответствии с законодательством РФ.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе, сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу.

В соответствии абзацем 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службы войск национальной гвардии РФ, и их семей», что подтверждается справкой УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, представленному УМВД России по Ульяновской области, выслуга лет для начисления соответствующей пенсии у ФИО1 составляет 20 лет 00 месяцев 18 дней, в которую вошли следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы в Вооруженных Силах (2 года 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ульяновском сельскохозяйственном институте (2 года 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел (15 лет 6 месяцев 2 дня).

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ФИО1 была назначена страховая часть пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), при этом были учтены периоды работы для зачисления в общий и страховой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Карсунском РПО по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Ведомственной охране Министерства финансов РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГУЗ «Карсунская РБ».

Указанные периоды работы подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, истец просит возложить обязанность на ответчика о включении в страховой стаж, необходимый для назначения страховой части пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период его работы в Карсунском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства.

Вместе с тем, вопреки доводу истца, указанный период был учтен в числе периодов работы и иной деятельности при назначении пенсии за выслугу лет.

Федеральным законом N 156-ФЗ лицам, указанным в статье 1 Закона РФ N 4468-1, предоставлено право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии определен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Данный период (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) учтен при определении размера пенсии в соответствии с Законом РФ N 4468-1, законодательство не содержит оснований для включения одного и того же периода для назначения двух пенсий. Поскольку весь период учебы засчитан при исчислении выслуги лет, то время работы в этот же период не может быть засчитан в стаж, для назначения страховой пенсии.

Так, в силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Учитывая изложенное, а также тот факт, что заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже учтен при назначении истцу пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ, законных оснований для включения его в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости не имеется.

Несостоятельным является и довод истца о том, что должностными лицами МВД РФ неправильно рассчитали ему выслугу лет, включив более 5 лет обучения в ВУЗе по заочной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что в соответствии со ст.13 ФЗ №4468-1 от 12.02.1993 период учебы учитывается продолжительностью не более 5 лет. С учетом этого, по мнению истца, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не учтен ни при расчете выслуги лет, ни при расчете страхового стажа.

Согласно расчету УМВД России по Ульяновской области в период службы истцу засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому весь названный период времени истец проходил обучение в Ульяновском сельскохозяйственном институте.

Из пенсионного дела истца следует, что в расчет выслуги лет включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 2 года 6 месяцев.

Как следует из абз. 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Законодателем предусмотрено, что исчисленная выслуга лет за весь период обучения, подлежащий включению, не может превышать пяти лет, однако из указанного не следует возможность учета периода обучения частично, исключая периоды, выходящие за пятилетний срок обучения. Учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии №) к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности зачета периодов работы в страховой стаж, перерасчета страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 22.12.2022