Дело № 33а-5430/2023
№ 2а-1045/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 августа 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
судей областного суда Дорохиной Т.С., Пименовой О.А.,
при секретаре Хамитовой Е.А.,
с участием помощника прокурора Поповой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Соль-Илецкому городскому округу Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области
на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Пименовой О.А., объяснения помощника прокурора Поповой Е.А., судебная коллегия
установила:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Соль-Илецкому городскому округу Оренбургской области обратился в суд с названным административным исковым заявлением, ссылаясь на необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора. Просил установить в отношении ФИО1 административный надзора на срок погашения судимости 8 лет по приговору Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2020 года, установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены. Суд установил в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет по приговору Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; постановил исчислять срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установил административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
С таким решением не согласился прокурор, в апелляционном представлении просит изменить резолютивную часть решения в части формулировки административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации и указать, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора Попова Е.А. апелляционное представление поддержала, также просила изменить формулировку административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, изложить ее согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41.
Административный ответчик, представитель административного истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью - докладчика, помощника прокурора, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
При этом к числу обязательных к установлению административным ограничениям в силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ относится обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1).
Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2012 года по пункту «а» части 2 статьи 126, пунктам «а, в» части 2 статьи 166 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
30 ноября 2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.
Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 12 октября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.
4 декабря 2018 года в ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу Оренбургской области в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора.
Приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2020 года ФИО1 осужден по пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при опасном рецидиве.
19 августа 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.
С 19 августа 2022 года ФИО1 состоит на учете в Соль-Илецком МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области, отбывает наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, что подтверждается справкой ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области от 11 мая 2023 года.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Поскольку преступление, предусмотренное пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составляет восемь лет после отбытия наказания.
Между тем, судом первой инстанции не применены положения части 4 статьи 5 Федерального закона, неверно указано на исчисление срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2020 года ФИО1 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год.
В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Федерального закона).
В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части исчисления срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора со дня отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
Проанализировав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что установленные виды административных ограничений обоснованы целями предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41 разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Принимая во внимание совершение ФИО1 преступления, установленного приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 августа 2020 года в состоянии алкогольного опьянения (согласно указанному приговору), суд первой инстанции верно установил такой вид административных ограничений, как запрет на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Вместе с тем, формулировка резолютивной части решения суда об установлении административных ограничений не в полной мере соответствует формулировке, установленной пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а потому судебная коллегия считает необходимым ее изменить, изложив в соответствии с требованиями указанного закона и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что формулировки административных ограничений, установленных судом, должны быть конкретными, четко определенными.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению путем изложения абзаца 3 и 4 резолютивной части решения суда в нижеприведенной редакции.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 мая 2023 года изменить, изложить абзацы 3 и 4 резолютивной части решения в следующей редакции:
«Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), следующие административные ограничения:
-обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.»
В остальной части решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 мая 2023 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: