Дело №2а-777/2022

УИД: 91RS0007-01-2022-000892-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года

г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Талалайко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по административному исковому заявлению заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белогорского района Республики Крым, заинтересованные лица: Администрация Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, Зеленогорский сельский совет Белогорского района Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК «Симферопольское лесоохотничье хозяйство», ГКУ «Северо- западное объединенное лесничество», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Белогорского района Республики Крым, заинтересованные лица: Администрация Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, Зеленогорский сельский совет Белогорского района Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК «Симферопольское лесоохотничье хозяйство», ГКУ «Северо- западное объединенное лесничество», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором, с учетом заявления об изменении исковых требований, просит суд признать бездействие администрации Белогорского района Республики Крым незаконным.

Исковые требования мотивирует тем, что в границах с. Межгорье, с. овражки Зеленогорского сельского поселения Белогорского района расположены городские леса (земельные участки с кадастровыми номерами №), в отношении которых проведены кадастровые работы, объекты учтены в Едином государственном реестре недвижимости, отнесены к муниципальной собственности. В ходе проверки природоохранной прокуратуры установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 14 Закона №131-ФЗ, п. 1 ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации, администрацией Белогорского района Республики Крым, несмотря на наличие на территории <адрес> сельского поселения Республики Крым городских лесов, не реализованы полномочия по принятию решения о создании лесничества. Согласно информации администрации Белогорского районного от ДД.ММ.ГГГГ № ведутся работы по внесению изменений в генеральный план Зеленогорского сельского поселения Белогорского района, которые планируются завершить в ноябре – декабре 2022 года, после чего будет инициирован вопрос передачи земельных участков в государственную собственность Республики Крым.

В заявлении об изменении исковых требований, датированном ДД.ММ.ГГГГ, истец указывает, что в процессе рассмотрения дела, ответчиком представлено распоряжение МТУ Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность» с приложением акта приема- передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписок из ЕГРН, согласно которым собственником рассматриваемых в суде земельных участков является Российская Федерация. Указанное обстоятельство послужило основание для уточнения исковых требований.

В судебное заседание явился помощник Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Республики Крым Тютюник Д.С., который уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Белогорского района Республики Крым не явился, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, Зеленогорского сельского совета Белогорского района Республики Крым не явились, в суд предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указали, что с исковым заявлением согласны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым не явился, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что невыполнение администрацией Белогорского района Республики Крым требований в отношении городских лесов, нарушает основные принципы лесного законодательства, направленные на устойчивое управление лесами, сохранение их биологического разнообразия и повышение потенциала, сохранение средообразующих, защитных, санитарно- гигиенических и иных полезных функций в отношении указанных лесов и полагает, что исковые требования являются законными и обоснованные, просит удовлетворить их в полном объеме.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № согласована безвозмездная передача из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Зеленогорское сельское поселение Белогорского района Республики Крым земельных участков, занятых городскими лесами с кадастровыми номерами №.

Статьей 122 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса.

В силу ч. 1 ст. 111 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К защитным лесам относятся, в том числе, городские леса (п. 5 ч. 2 ст. 111 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 20.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 ст. 14 указанного Закона).

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» вопросы местного значения поселения, муниципального района, муниципального и городского округов определены в главе 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 19 января 2015 года № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» вопросы по принятию решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения не отнесены к вопросам местного значения сельских поселений.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств (ч. 1 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесничества создаются на землях населенных пунктов, на которых расположены леса (п. 3 ч. 2 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, 3.1 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Частью 1.1. ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления осуществляют принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, установлении и изменении их границ, а также осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов.

15 сентября 2021 года Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес председателя Белогорского районного совета ФИО5, главы администрации Белогорского района ФИО1 было направлено информационное письмо исх. №, согласно которого, принимая во внимание, что в границах <адрес> сельского поселения <адрес> расположены городские леса (земельные участки с кадастровыми номерами №), обращено внимание на необходимость рассмотрения вопроса о принятии муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия решений о создании лесничеств (участковых лесничеств), осуществления мероприятий по лесоустройству (л.д. 6-7).

В соответствии с письмом Администрации Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, нормативно – правовые акты муниципального образования Белогорский район Республики Крым, устанавливающие порядок принятия решений о создании лесничеств, порядок осуществления мероприятий по лесоустройству, которые вступят в силу с ДД.ММ.ГГГГ, находятся в стадии разработки и в дальнейшем будут направлены для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы на соответствие федеральному и (или) региональному законодательству (л.д. 8).

Согласно копии решения 24-ой сессии 2-го созыва Зеленогорского сельского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № из муниципальной собственности муниципального образования Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым в государственную собственность Крым переданы земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами № (л.д. 13, 56).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация Белогорского района Республики Крым сообщает, что по инициативе администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым ведется работа по передаче земельных участков, на которых расположены городские леса, из муниципальной собственности в государственную собственность и внесению изменений в генеральный план поселения (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес председателя Белогорского районного совета ФИО2, главы администрации Белогорского района ФИО1 был направлен запрос о предоставлении информации и документов за исх. №, согласно которого, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами 90№ находятся в муниципальной собственности (л.д. 10-11).

Согласно письму администрации Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, направленному в адрес Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры, ввиду того, что администрацией Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым запущена процедура по передаче земельных участков, на которых расположены городские леса, из муниципальной собственности в государственную и внесению изменений в генеральный план поселения, нормативные правовые акты, устанавливающие порядок принятия решений о создании лесничеств (участковых лесничеств) не принимались, следовательно, и денежные средства на реализацию полномочий в сфере лесного законодательства не выделялись из бюджета муниципального образования Белогорский район Республики Крым (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес председателя Белогорского районного совета ФИО2, главы администрации Белогорского района ФИО1 направлено представление об устранении нарушений лесного законодательства за исх. №Прдр-№, которым установлено, что в границах <адрес> сельского поселения <адрес> расположены городские леса (земельные участки с кадастровыми номерами №), в отношении которых проведены кадастровые работы, объекты учтены в ЕГРН, отнесены к муниципальной собственности. Непринятие администрацией <адрес> мер, направленных на реализацию имеющихся полномочий по принятию решений о создании лесничества и организации мероприятий по проведению лесоустройства не отвечает основным принципам лесного законодательства, направленным на устойчивое управление лесами, сохранение их биологического разнообразия и повышение потенциала, сохранение средообразующих, защитных, санитарно- гигиенических и иных полезных функций лесов (л.д. 14-16).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Федерального закона N 2202-1, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с письмом администрации Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, принято решение об отказе от земельных участков, занимаемых городскими лесами в пользу Республики Крым. Для этого земельные участки, на которых расположены городские леса в рамках корректировки генерального плана и правил землепользования и застройки Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым в 2022 году будут исключены из границ населенных пунктов Зеленогорского сельского поселения, после чего администрация Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым обратится к министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым с ходатайством о передаче данных земельных участков (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Белогорского района Республики Крым и ООО «Научно- исследовательский проектный институт ГЕОМИР» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы сельских поселений Белогорского района Республики Крым для внесения сведений о границах населенных пунктов муниципальных образований Белогорского района Республики Крым в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № является муниципальное образование Зеленогорское сельское поселение Белогорского района Республики Крым (л.д. 34- 54).

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, в случае исключения земельных участков, занятых размещением городских лесов с кадастровыми номерами № из границ населенного пункта, учитывая, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в собственности Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), рекомендует муниципальному образованию Зеленогорское сельское поселение Белогорского района Республики Крым инициировать процедуру передачи таких земельных участков из муниципальной собственности в федеральную собственность.

Протоколом совещания Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым с представителями администраций муниципальных образований Республики Крым (в формате видеоконференцсвязи ДД.ММ.ГГГГ), подтверждается принятие решения об обязании администрации Белогорского района обеспечить исключения участков городских лесов из границ земель населенных пунктов, передачи их в собственность Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой заместителя директора ГКУ РК «Северо – западное объединенное лесничество» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что проведено обследование участков с кадастровыми номерами №, расположенных в границах села Овражки и села <адрес>. Исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации), вышеуказанные участки могут быть отнесены к городским лесам.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, Минприроды Крыма рекомендует совместно с Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить мероприятия по переводу категории земельных участков с кадастровыми номерами 90№ из категории земель «земли населенных пунктов» в соответствии с утвержденным Генеральным планом в категорию земель «земли лесного фонда».

В соответствии с решением 30-й сессии 2-го созыва Зеленогорского сельского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, из муниципальной собственности муниципального образования Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым в федеральную собственность Российской Федерации переданы земельные участки с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом направлено ходатайство за исх. №, согласно которому администрация Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым ходатайствует о передаче в федеральную собственность Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами №

Согласно указанному ходатайству, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 90:02:070601:202, 90:02:000000:1267, 90:02:000000:1213, 90:02:000000:1057, 90:02:070301:934, 90:02:070601:206, 90:02:070601:205, 90:02:000000:1220, 90:02:000000:1221 установлен вид разрешенного использования – отдых (рекреация) (код 5.0), использование лесов (код 10.0), для иных видов использования, характерных для населенных пунктов; категория земель – земли населенных пунктов.

Вышеуказанные земельные участки соответствуют местоположению согласно генеральному плану Зеленогорского сельского поселения, зона земель лесного фонда.

Согласно правилам землепользования и застройки Зеленогорского сельского поселения зона расположения земельных участков Р3- зона природного ландшафта.

Письмом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне земель лесного фонда и в зоне естественных природных ландшафтов, и не входят в границы населенных пунктов, Минприроды Крыма считает возможным прием земельных участков в собственность Российской Федерации, изменив категорию земель с «земли населенных пунктов» на категорию земель «земли лесного фонда».

В соответствии с дополнительными пояснениями Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, поступившими в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами №, согласно Генеральному плану Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым расположены в зоне лесного фонда и в зоне природного ландшафта, и не входят в границы населенных пунктов.

Минприроды Крыма, полагает отвечающим целям создания и учета земель лесного фонда, передачу вышеперечисленных земельных участков в собственность Российской Федерации с изменением категории земель, мероприятия по которой проводятся Администрацией Белогорского района Республики Крым.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность» утвержден перечень земельных участков, передаваемых в федеральную собственность, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым согласно приложению к настоящему распоряжению.

В соответствии с приложением к распоряжению МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №-р, земельные участки с кадастровыми номерами 90№ включены в перечень земельных участков, находящихся в муниципальной собственности передаваемых в федеральную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, в лице председателя Зеленогорского сельского совета – главы администрации Зеленогорского сельского совета ФИО3 и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, в лице врио руководителя подписан акт приема передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в федеральную собственность.

Указанный акт ДД.ММ.ГГГГ утвержден МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе.

В соответствии с приложением к акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности с кадастровыми номерами № переданы в федеральную собственность.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы административного ответчика о невозможности изыскать финансовые ресурсы и дополнительные штатные единицы для осуществления полномочий в сфере лесного законодательства в отношении лесных участков, расположенных на землях населенных пунктов Белогорского района Республики Крым, в виду дотационности бюджета муниципального образования не могут быть приняты судом, поскольку не свидетельствуют о законности бездействия администрации Белогорского района Республики Крым.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение указанных требований закона, ссылалась в обоснование своих возражений, относительно заявленных прокурором требований, административным ответчиком суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о своевременном принятии органом местного самоуправления мер, направленных на передачу земельных участков с кадастровыми номерами № в федеральную собственность либо о создание лесничеств на территории муниципального района и установление их границ, в том числе, путем обращения по данному вопросу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходит из того, что администрацией Белогорского района Республики Крым допущено длительное бездействие, выразившееся в несвоевременной подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы сельских поселений Белогорского района Республики Крым для внесения сведений о границах населенных пунктов муниципальных образований Белогорского района Республики Крым в Единый государственный реестр недвижимости, тем самым допущено нарушение основных принципов лесного законодательства, направленных на устойчивое управление лесами, сохранение их биологического разнообразия и повышение потенциала, сохранение средообразующих, защитных, санитарно- гигиенических и иных полезных функций лесов, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белогорского района Республики Крым, заинтересованные лица: Администрация Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, Зеленогорский сельский совет Белогорского района Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК «Симферопольское лесоохотничье хозяйство», ГКУ «Северо- западное объединенное лесничество», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Белогорского района Республики Крым незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 7 декабря 2022 года.