№ 2-3508/2023
УИД 61RS0006-01-2023-003814-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» октября 2023 года
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Коваленко И.А.
при секретаре Поповой А.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к АО «Ростовводоканал» о восстановлении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в полученном извещении от ответчика истица увидела доначисленную сумму 73 944рубля якобы за несанкционированное вмешательство в ИПУ. Так как истица ни в какое ИПУ не вмешивалась, то посчитала данное начисление ошибочным и продолжала платить по показаниям счётчика. В дальнейшем, в апреле или ДД.ММ.ГГГГ года сумма начисления уменьшилась по неизвестной истице причине до 45 366 рублей 50 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете на сайте ответчика истица увидела уведомление, в котором ответчик требовал отключить ее от водоснабжения, если она не оплатит это начисление. Истица была вынуждена занять деньги и ДД.ММ.ГГГГ погасить не понятный ей долг,чтобы можно было с ним разобраться в дальнейшем. Была оплачена сумма начисления 45 366 рублей 50 копеек, комиссия за перевод 453 рубля 67 копеек, итого общая сумма платежа составила 45 820 рублей 17 копеек.
Как стало известно истице, ДД.ММ.ГГГГ некими-то людьми, которых она не видела, были составлены Акты о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта №и №и акт контрольного обследования №от ДД.ММ.ГГГГ полицевом счету №(<адрес>). Данный лицевой счёт оформлен на истицу, однако она при составлении этих Актов не присутствовала, самиакты ей не передавались, их содержание ей было не известно.
Таким образом, при составлении данных Актов ответчиком были нарушеныправа истицы:ответчик лишил истицу права самой принимать решения допускатьпредставителей ответчика в жилое помещение или нет; права проверить документы, удостоверяющие их личность,права проверить имеются ли у них полномочия для проведения проверки (наряд, приказ, задание исполнителя), право присутствовать при проведении проверки, права предоставить представителям ответчика свои возражения.
Как указывает истица, прямым следствием нарушения ее прав являются Акты, указанные выше, на основании которых ответчик сделал начисления, оплаченные ею под давлением ответчика ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45 820 рублей 17 копеек.
На основании изложенного истица просила суд вынести решение, которым признать действия ответчика нарушением ее прав, установленных cт. 1 и 2 Жилищного кодекса РФ, п. 33, 85 Правил № 354. Восстановить положение, существовавшее до нарушения прав истицы. Возместить убытки причинные истице нарушением ее прав в сумме 45820 рублей 17 копеек.
Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, а также в дополнениях к иску.
Представитель ответчика ФИО2, а затем ФИО1 действующие по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на законность действий, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
В отсутствие не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истицы и представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан оплачивать коммунальные услуги.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354) плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Постановления Правительства РФ от дата № 354, которым утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливающие порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Согласно пп. «г» п. 34 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
В соответствии с абз. 2 п. 80 Правил № 354 к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
Пунктом 81 Правил № 354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
С учетом изложенного, именно на собственнике жилого или нежилого помещения лежит обязанность по сохранности и своевременной замене индивидуальных приборов учета.
Согласно п. 81(10) Правил № 354 эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ (далее - Закон № 102-ФЗ) средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.
Согласно п. 2 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторга России) от 02.07.2015 № 1815 (далее - Порядок), а также ч. 1 ст. 12 Закона № 102-ФЗ показатели точности и межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа средства измерений.
В соответствии с п. 13 Порядка результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.
В силу п. 18 Порядка периодической поверке подвергается каждый экземпляр средства измерений, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал.
Сроки поверки прибора учета указываются в паспорте завода-изготовителя, в свидетельстве о поверке прибора учета, в акте приема в эксплуатацию.
Согласно подп. «д» п. 81 (12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
В соответствии с п. 81 (13) Правил № 354 Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении работ не менее чем за 2 рабочих дня.
По истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.
Таким образом, вышеприведенные нормы прямо устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи. Истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи ^ с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учёта, а по установленным нормативам потребления.
При этом, проведение поверок приборов учета в соответствии с технической документацией является обязанностью потребителя, в связи с неисполнением которой, предусмотрен специальный механизм начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы.
Из системного анализа вышеприведенных норм следует, что перерасчет размера платы за услуги ВКХ за период с момента истечения межповерочного интервала и до проведения новой поверки одного и того же прибора учета
Согласно п. 59 Правил № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибораучета, но не менее 3 месяцев, в случае: выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо-истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновленучет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения, далее - расчет по нормативу (п. 59 (а) Правил № 354).
Согласно п. 60 Правил № 354, по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пп. «а» п. 59 настоящих Правил, плата за коммунальную услугу определяется, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
В судебном заседании установлено, что на имя ФИО открыт лицевой счет № по адресу <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ расчет производился по показаниям прибора учета.
ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростовводоканал» произвело контрольное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что прибор учета холодной воды демонтирован без предписания, не предоставлен на обозрение. Контрольные показания на момент демонтажа не зафиксированы.
По результатам обследования составлены акт контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета потребления коммунальных услуг №.
Согласно п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1)настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных вабзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
На основании акта о выявлении несанкционированного вмешательства и п. 81(11) Правил № 354, АО «Ростовводоканал» произвело доначисление по лицевому счету № по нормативу водопотребления за 3 месяца исходя из количества зарегистрированных/проживающих с применением коэффициента 10.
Истица в АО «Ростовводоканал» с заявкой о демонтаже прибора учета не обращалась, чем нарушила подпункт «б» пункта 34 Правил № 354, согласно которому потребитель обязан при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.
Однако, нарушение было зафиксировано АО «Ростовводоканал» самостоятельно, истица о произошедшем в РСО не сообщил.
Доводы истицы об отсутствии проживающих в жилом помещении подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно п. 34(з) Правил № 354, потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений.
Таким образом, изменение количества проживающих производится на основании заявления потребителя в установленный пятидневный срок. Изменение количества проживающих производится с момента обращения потребителя в ресурсоснабжающую организацию с соответствующим заявлением.
При этом, сама представитель истицы не отрицала о троих проживающих в квартире
При таком положении, руководствуясь Правилами предоставления коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по доначислению платы за холодное водоснабжение, которая рассчитана исходя из установленных нормативов, соответствуют требованиям закона, являются следствием истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Истица ФИО как потребитель, обязана следить за состоянием данных приборов учета, сроками их поверки.
Установив указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска, заявленного истицей, поскольку нарушений ее прав, как потребителя, в судебном заседании не установлено, задолженность ею оплачена, оснований для возврата денежной суммы в виде убытков, не имеется.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В иске ФИО к АО «Ростовводоканал» о восстановлении нарушенных прав и взыскании убытков - отказать
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
С У Д Ь Я -
Мотивированное решение изготовлено 30.10.2023 года