УИД 53RS0022-01-2022-007160-86
Дело № 2-5069/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2022 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО1,
представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2,
представителя административного ответчика ФКУ МСЧ-53 ФСИН России ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий в части неоказания медицинской помощи и о присуждении компенсации,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий в части неоказания медицинской помощи и о присуждении компенсации. В обоснование иска указано, что ФИО4 с мая 2021 года находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области. При поступлении в сизо административный истец был осмотрен врачом, было установлено удовлетворительное состояние здоровья, при этом медицинские сотрудники не отреагировали на его заявление о наличии хронических заболеваний. В августе 2021 года ФИО4 стал сообщать медицинским работникам каждый день об ухудшении состояния своего здоровья, при этом он вызывал медицинского работника и жаловался на острую боль в желудке, врач сделал инъекцию диклофенака, что категорически противопоказано, также жаловался на хронический геморрой, ему сообщили, что он записан на ФГДС. В марте 2022 года было проведено ФГДС, до этого времени никаких мер сотрудниками не было предпринято.
В марте 2022 года истец был осмотрен хирургом, до этого времени никакой помощи он не получал, в связи с чем постоянно идет кровь.
ФИО4 просит признать незаконными действия административного ответчика в части неоказания ему медицинской помощи, а также присудить ему компенсацию в размере 500000 руб. 00 коп.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, и УФСИН России по Новгородской области.
Впоследствии судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, и в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по <адрес>.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представители административных ответчиков и заинтересованного лица административный иск не признали.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу п. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Частью 1 ст.101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч.2 ст. 101 УИК РФ).
Согласно ч.5 ст. 101 УИК РФ медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями учреждений ФСИН России в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016г. № лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (п.123).В исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (п.124).
При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (п.125).
Пунктом 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, также определено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских учреждений, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Таким образом, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую структурными подразделениями медицинских организаций УИС, и только при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Как видно из материалов дела, ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Санкт –Петербургу и Ленинградской области.
Медицинское обследование и наблюдение заключенных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности в изоляторе оказывают медицинские работники филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.
Также из материалов дела и медицинской карты ФИО4 следует, что по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России проведены обследования ФЛГ, проведены лабораторные и инструментальные методы исследования.
В течение 2021 – 2022 годов административный истец неоднократно осматривается врачами-специалистами ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница», фельдшером филиала, также проводятся исследования УЗИ.
ДД.ММ.ГГГГ осмотр фельдшером, диагноз: спаечная болезнь? геморрой?
ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-хирургом, выставлен диагноз: хронический геморрой, вне обострения, назначено лечение.
Таким образом, в период нахождения в учреждении медицинская помощь истцу организована и оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Из представленной в материалах дела выписки из медицинской карты усматривается, что административный истец за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> регулярно наблюдается медицинскими работниками, неоднократно осматривался врачами-специалистами, ему назначалось необходимое обследование, лечение, в том числе, геморроя.
ФИО4 указывает на бездействие медицинских сотрудников УИС в части не оказания ему медицинской помощи, однако административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; напротив, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что медицинская помощь истцу оказывается в достаточном объёме, каких-либо обстоятельств, которые бы свидетельствовали об ухудшении состояния здоровья в связи с именно с её неоказанием не установлено.
Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований о признании действий незаконными, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания в его пользу компенсации в сумме 500000 руб. 00 коп.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.В. Мисилина
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.