№ 2-1896/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при помощнике судьи Олейниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АлексА.ны к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, третье лицо Южное таможенное управление, о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 изначально обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявила ходатайство о переходе к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ. Определением Аксайского районного суда от 09.09.2025г. дело по исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей принято к производству суда для рассмотрения в рамках гражданского судопроизводства.
В исковом заявление в обоснование своих доводов истец указал, что ... ею в ОАЭ было приобретено транспортное средство для личного пользования ..., VIN ..., что подтверждается инвойсом от ... № ....Указанное транспортное средство ввезено на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом ... и размещено на временное хранение на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни, что подтверждается отчетом о принятии товара на временное хранение ... от 17.10.2022г (регистрационный номер в таможне ...). Впоследствии транспортное средство было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации ... и доставлено на Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни, расположенный по адресу: ..., что подтверждается подтверждением о прибытии, где было размещённого на временное хранение и находилось по 30.01.2023г до момента уплаты таможенных платежей по ТПО ... в размере 1140273.88 рублей и выпуска транспортного средства в свободное обращение.
Истец указывает, что в связи с тем, что в рассматриваемом случае соблюдены оба условия, оговоренные постановлением Правительства РФ, а именно транспортное средство приобретено и ввезено на территорию Российской Федерации до ..., а также с учетом того, что постановлением Правительства от ... ... были определены таможенные органы, являющиеся таможенными органами назначения в отношении товаров, перемещаемых по таможенной процедуре таможенного транзита с учетом положений действующего законодательства был сделан однозначный вывод о том, что транспортное средство является товаром ЕАЭС в связи с чем, на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни была открыта таможенная процедура таможенного транзита до Таганрогского таможенного поста Ростовской таможни, где транзит был завершен, что подтверждается документально, вместе с тем транспортное средство с момента оплаты в полном объеме таможенных платежей не выдавалось. Единственным условием для ввода в гражданский оборот Российской Федерации и допуска к передвижению по дорогам общего пользования является предоставление в органы ГИБДД транзитной декларации с отметкой о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. Полагает, что из вышеизложенного следует однозначный вывод о том, что, законодателем установлен особый льготный порядок для ввода в гражданский оборот транспортных средств для личного пользования, предусматривающий упрощение таможенных формальностей в отношении определенного круга товаров.
Действия, связанные с оплатой в полном размере таможенных платежей, по ставкам, установленным Решением Совета ГЭК от ... ..., совершены вынужденно.
На основании изложенного истец просит суд обязать Ростовскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по ТПО ... в размере 1 140 273,88 рублей.
Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика Ростовской таможни по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворении исковых требований по доводам возражения на исковое заявление (л.д.51-56).
Третье лицо Южное таможенное управление о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов принимаются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. Порядок взыскания таможенных платежей и иных платежей регламентирован главой 12 Федерального закона от ... № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» удалее - Закон о таможенном регулировании).
Согласно части 1 статьи 71 Закона о таможенном регулировании взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 08.09.2022г истцом ФИО4 в ОАЭ было приобретено транспортное средство для личного пользования ..., VIN ..., по документам инвойс от ... № ...(л.д.19-20) и ввезено на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом ... и размещено на временное хранение на Астраханском таможенном посту Астраханской таможни, что подтверждается отчетом о принятии товара на временное хранение ... от 17.10.2022г (регистрационный номер в таможне ...). Впоследствии транспортное средство было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации ... (л.д.24-27, 57) и доставлено на Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни, расположенный по адресу: ..., что подтверждается подтверждением о прибытии (л.д.58-59), где было размещённого на временное хранение и находилось по 30.01.2023г до момента уплаты таможенных платежей по ТПО ... в размере 1140273.88 рублей и выпуска транспортного средства в свободное обращение.
Согласно части 1 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
Как следует из пункта 2 части 3 указанной статьи, Таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к товарам Союза относятся: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно с подпункту "г" пункта 9 Особенностей к товарам, указанным в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, то есть к товарам Евразийского экономического союза, отнесены транспортные средства для личного пользования, приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
В силу части 13 статьи 31 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 года Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1, постоянно проживающая на территории Донецкой Народной Республики, приобрела на праве собственности для личного пользования транспортное средство, ввезенное ею на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года N 2215, то есть до 5 декабря 2022 года, и являющееся в силу подпункта 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товаром Союза.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в пределах компетенции обеспечивают федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.
При этом согласно части 4 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, является Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329).
В период до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года N 2215 в установленном порядке не были определены таможенные органы назначения, осуществляющие таможенные операции в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным или железнодорожным транспортом в адрес получателей на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, поскольку такие органы определены пунктом 13 Особенностей.
В период с 5 октября 2022 года по 2 декабря 2022 года транспортные средства для личного пользования, приобретенные физическими лицами, проживающими на территории Донецкой Народной Республики, и ввозимые на территорию Российской Федерации, после прибытия на территорию Российской Федерации помещались на временное хранение в соответствии с требованиями статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, ФИО1 действовала добросовестно, разместив свой автомобиль на складе временного хранения по месту его прибытия в г. Астрахани, поскольку полномочиями по таможенному оформлению таких автомобилей Таганрогский таможенный пост был наделен лишь после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года N 2215, после чего автомобиль был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таким образом, имелись основания для освобождения ФИО1 от уплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства ввезенного в Российскую Федерацию для личного пользования, поскольку указанный товар, ввезенный на территорию Российской Федерации до 5 декабря 2022 года и помещенный под процедуру таможенного транзита после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", необходимо признать удовлетворяющим условиям, необходимым для признания товарами, названными в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, то есть товарами Евразийского экономического союза, и не следует считать ввезенный товар незаконно перемещенным через таможенную границу для целей уплаты таможенных платежей и применения ответственности, установленной Главой 16 КоАП РФ, статьей 270 ТК ЕАЭС, статьей 72 Закона №289-ФЗ.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом оплаченные таможенные платежи по таможенному приходному ордеру ... в размере 1 140 273,88 рублей являются излишне уплаченными и подлежащими возврату.
Вместе с тем суд отмечает, что взыскание производится с казны Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12.194-197 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 АлексА.ны к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, лицо Южное таможенное управление, о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 АлексА.не (ИНН ...) излишне уплаченные таможенные платежи по ТПО ... в размере 1 140 273,88 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2025 года.
Председательствующий М.В.Чимидов