Дело № 2а-192/2023

УИД 57RS0003-01-20223-000194-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

при секретаре Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Глазуновского района Орловской области к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебным приставам-исполнителям СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А., К.С.И., Г.А.А. об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация Глазуновского района Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А. об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований представитель администрации Глазуновского района Орловской области М.А.А. указала, что <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом К.С.И. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника администрация Глазуновского района Орловской области на основании исполнительного листа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного Глазуновским районным судом Орловской области по делу <№>, вступившем в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, предмет исполнения: обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в течение 1 месяца со дня приведения КУ ОО «Орелгосзаказчик» автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 организовать транспортное обслуживание населения <адрес> и <адрес> сельского поселения <адрес>, установив муниципальный маршрут регулярных перевозок <адрес>». <ДД.ММ.ГГГГ> судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Г.А.А.. вынесла постановление о взыскании с администрации Глазуновского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указала, что КУ ОО «Орелгосзаказчик» произвел закупку выполнения работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> на участке <адрес> только в <ДД.ММ.ГГГГ>, по итогам которой заключен контракт на выполнение работ государственных нужд, согласно которому выполнение работ по капитальному ремонту, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги определено в следующие сроки: начало работ - с момента заключения контракта, окончание работ – <ДД.ММ.ГГГГ>. Полагала, что у администрации Глазуновского района не наступил срок исполнения обязательства, указанного в решении Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, о чем администрация Глазуновского района уведомляла судебного пристава-исполнителя Г.А.А. Считала, что основания для взыскания с администрации Глазуновского района Орловской исполнительского сбора отсутствуют, так как нарушений требований и сроков исполнения судебного решения не допущено. На основании изложенного просила освободить администрацию Глазуновского района Орловской области от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Определением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Г.А.А.., К.С.И.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Глазуновского района Орловской области М.А.А., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики - представитель Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебные приставы-исполнители СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А.., К.С.И., Г.А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо – прокурор Глазуновского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

На основании части 12 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области к КУ ОО «Орелгосзаказчик», Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрации Глазуновского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанностей.

Указанным решением суда на Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства КУ ОО «Орелгосзаказчик» для приведения автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в рамках ремонта.

На КУ ОО «Орелгосзаказчик» возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня выделения Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области денежных средств на указанные цели организовать работы по приведению автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в рамках ремонта.

На администрацию Глазуновского района Орловской области возложена обязанность в течение 1 месяца со дня приведения КУ ОО «Орелгосзаказчик» автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 организовать транспортное обслуживание населения <адрес> и <адрес> сельского поселения <адрес>, установить муниципальный маршрут регулярных перевозок <адрес> <данные изъяты>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> решение Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> отменено в части возложения на Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области обязанности выделить денежные средства КУ ОО «Орелгосзаказчик» для приведения автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес>)» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в рамках ремонта. В данной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> изменено в части возложения на КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 4 месяцев обязанности организовать работы по приведению автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в рамках ремонта.

На КУ ОО «Орелгосзаказчик» возложена обязанность организовать работы по приведению автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.

В остальной части решение Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> оставлено без изменения <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области К.С.И. на основании исполнительного листа ФС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного Глазуновским районным судом Орловской области по делу <№>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, в отношении должника администрация Глазуновского района Орловской области.

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от <ДД.ММ.ГГГГ> должнику установлен 5дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе <данные изъяты>

Данное постановление направлено административному истцу через личный кабинет на Едином портале государственных муниципальных услуг <ДД.ММ.ГГГГ> и получено им <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Г.А.А.. в рамках исполнительного производства <№>-ИП в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении администрации Глазуновского района Орловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей <данные изъяты>

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация Глазуновского района ссылалась на то, что нарушений требований и сроков исполнения судебного решения Глазуновского районного суда Орловской области по делу <№> не допущено, поскольку срок исполнения решения суда для администрации Глазуновского района Орловской области не наступил.

Проверяя обоснованность заявленных административным истцом требований и доводов, на которых они основаны, судом установлены следующие обстоятельства.

Так, после возбуждения в отношении администрации Глазуновского района Орловской области исполнительного производства <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец проинформировал судебного пристава-исполнителя Г.А.А., что решение суда исполнить не представляет возможным, так как КУ ОО «Орелгосзаказчик» не выполнил свою часть обязательств по исполнению решения суда, что подтверждается письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>

Вместе с тем, <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Г.А.А. в рамках исполнительного производства <№>-ИП в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление в отношении администрации Глазуновского района Орловской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрации Глазуновского района Орловской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

<ДД.ММ.ГГГГ> администрация Глазуновского района Орловской области обратилось в адрес судебного пристава-исполнителя К.С.И. с письмом, в котором сообщалось, что решение суда исполнить в настоящее время не предоставляет возможным, так как КУ ОО «Орелгосзаказчик» не выполнил свою часть обязательств по исполнению решения суда <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности <ДД.ММ.ГГГГ> размещены закупки на определение поставщика по выполнению работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес>) в <адрес> на участке <адрес>) на сумму 112 920 804 рублей. Окончание подачи заявок <ДД.ММ.ГГГГ>. По итогам конкурса заключен контракт <№>-кр на выполнение работ государственных нужд <данные изъяты>

Согласно п.5.1.1 указанного контракта выполнение работ по капитальному ремонту, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги (Приложение <№> к Контракту): начало работ - с момента заключения контракта. Окончание работ – <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из материалов дела следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> администрация Глазуновского района Орловской области в очередной раз проинформировала службу судебных приставов о том, что у администрации Глазуновского района не наступил срок исполнения обязательств по решению суда <данные изъяты>

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А.. в рамках исполнительного производства <№>-ИП в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

Кроме того, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <ДД.ММ.ГГГГ> администрация Глазуновского района Орловской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <ДД.ММ.ГГГГ>. Определением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> данное заявление удовлетворено, администрации Глазуновского района предоставлена отсрочка исполнения решения от <ДД.ММ.ГГГГ> сроком до <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то, что срок для исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> для администрации Глазуновского района Орловской области не наступил, суд приходит к выводу, что требования администрации Глазуновского района Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <№>-ИП являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации Глазуновского района Орловской области к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Орловской области, судебным приставам-исполнителям СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А., К.С.И., Г.А.А. об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Глазуновского района Орловской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Г.А.А.А. от <ДД.ММ.ГГГГ> в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 сентября 2023 года.

Судья Ю.В. Пьянова