Дело № 5-4/2025 год (УИД № 48RS0016-01-2025-000046-94)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Становое 10 февраля 2025 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-4/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дендропарк ЛОСС», -

УСТАНОВИЛ:

23.01.2025 года, в 10 часов 00 минут, в с. Становое, начальником миграционного пункта Отд. МВД России «Становлянское» майором полиции ФИО1 на основании распоряжения № 1 от 14.01.2025 года Врио начальника Отд. МВД России «Становлянское» М А.С., в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Дендропарк ЛОСС», установлен факт нарушения данным юридическим лицом установленной формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> К А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: в уведомлении, направленном в УВМ УМВД России по Липецкой области, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (Приложение № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536) с гражданином <адрес> К А.Ш. не заполнены п. 3, п.п. 3.1, тем самым ООО «Дендропарк ЛОСС» нарушило требования ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и Приказ МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - ООО «Дендропарк ЛОСС» - по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения признал, факт и обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал, при этом при определении вида и размера наказания просил принять во внимание то, что в настоящее время юридическое лицо находится в трудном финансовом положении, в том числе из-за неблагоприятных погодных условий сложившихся в 2024 году, ввиду чего текущие расходы юридического лица значительно превышают прибыль, которая носит сезонный характер. Кроме того, совершенное юридическим лицом административное правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий как для иностранного гражданина, который работал на предприятии, так и для государства в лице государственных органов осуществляющих государственный контроль в сфере миграционного законодательства.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ООО «Дендропарк ЛОСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» закреплено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.01.2025 года № ЮЭ9965-25-5904725 следует, что ООО «Дендропарк ЛОСС» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2024 года, юридическое лицо создано путём реорганизации в форме преобразования ОГУП - дендрологический парк «Лесо-степная опытно-селекционная станция»; основным видом деятельности является выращивание рассады.

Согласно п. 1.1 Устава ООО «Дендропарк ЛОСС», утверждённого решением единственного участника управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области от 16.08.2024 года № 758-2024-ри ООО «Дендропарк ЛОСС» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 3 ФЗ от 27.12.2019 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и ФЗ «О защите конкуренции» путём преобразования в процессе приватизации областного государственного унитарного предприятия – дендрологический парк «Лесостепная опытно-селекционная станция» и является правопреемником этого унитарного предприятия.

Из представленных материалов усматривается, что согласно рапорта начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области П Н.И. от 13.12.2024 года на имя врио начальника УВМ УМВД России по Липецкой области Е Т.В. в ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области почтовым отправлением поступило уведомление о прекращении (расторжении) 23.10.2024 года трудового договора с иностранным гражданином, заключенного между ОГУП – дендрологический парк «ЛОСС» и гражданином <адрес> К А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое составлено с нарушением установленного порядка (формы) уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора между ОГУП – дендрологический парк «ЛОСС» и гражданином <адрес> К А.Ш., а именно: в уведомлении не заполнены п. 3 и п.п. 3.1, уведомление не принято, в связи с чем в действиях ОГУП – дендрологический парк «ЛОСС» (после реорганизации ООО «Дендропарк ЛОСС») усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; на основании распоряжения врио начальника Отд. МВД России «Становлянское» М А.С. № 1 от 14.01.2025 года, начальником МП Отд. МВД России «Становлянское» ФИО1 и инспектором МП Отд. МВД России «Становлянское» С Н.В. в период с 14.01.2025 года по 10.02.2025 года в отношении ООО «Дендропарк ЛОСС» была проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки информации, поступившей из ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области.

По результатам проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1 от 23.01.2025 года, согласно которому ООО «Дендропарк ЛОСС» нарушило установленную форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> К А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку поступившее в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление не соответствует требованиям приказа МВД № 536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887), тем самым ООО «Дондопарк ЛОСС» нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Из объяснений генерального директора ООО «Дендопарк ЛОСС» ФИО3 от 23.01.2025 года и данных им, при составлении протокола об административном правонарушении от 23.01.2025 года, следует, что между ООО «Дендропарк ЛОСС» и гражданином <адрес> К А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор, который был прекращен (расторгнут) 23.10.2024 года, в этот же день было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в УМВД России по Липецкой области, данное уведомление было составлено юристом ООО «Дендропарк ЛОСС», который допустил опечатку в п. 3 и п.п. 3.1.

Таким образом, приведенные выше в совокупности доказательства подтверждают вину ООО «Дендропарк ЛОСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности вышеуказанных письменных доказательств по делу не имеется. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО «Дендропарк ЛОСС», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку им нарушена форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении ООО «Дендропарк ЛОСС» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого им административного правонарушения, обстоятельства совершения, финансовое положение юридического лица, а также иные обстоятельства, смягчающие наказание.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание юридическим лицом в лице защитника по доверенности ФИО2, а также генерального директора ФИО3 вины, финансовое положение юридического лица, отсутствие негативных последствий, которые полагает возможным признать исключительными.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истёк.

С учётом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью не имеется. То обстоятельство, что само уведомление подано в установленный срок, негативных последствий правонарушения не возникло, не свидетельствует о малозначительном характере совершенного ООО «Дендропарк ЛОСС» правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данной ситуации заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Дендропарк ЛОСС» в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и последствия совершённого правонарушения, цели назначения наказания и его влияние на виновное лицо, а также то, что выявленное нарушение не повлекло серьёзных негативных последствий, суд при таких обстоятельствах считает возможным назначить ООО «Дендропарк ЛОСС» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что данный вид и размер наказания будут отвечать требованиям справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям пресечения совершения новых правонарушений как самим лицом, так и другими лицами.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дендропарк ЛОСС» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Становлянскому району), ИНН: <***>, КПП 481401001, счёт получателя платежа: 03100643000000014600,

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, БИК: 014206212, КБК 18811601181019000140

(УИН 18890448250005420250).

Разъяснить ООО «Дендропарк ЛОСС», что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока судья, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что лицо, не уплатившее штраф своевременно, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно положениям ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию постановления вручить (направить) правонарушителю – ООО «Дендропарк ЛОСС», а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова