Решение по делу № 2А-3545/2025 от 02.07.2025 - о признании незаконным и отмене решения таможенного органа.

Дело №а-3546/2025

УИД 23RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 июля 2025 года

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующей судьи Востряковой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Краснодарской таможне ЮТС ФТС, Таможенному посту МАПП Адлер Краснодарской таможни ФТС о признании незаконным и отмене решения таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Краснодарской таможне ЮТС ФТС, Таможенному посту МАПП Адлер Краснодарской таможни ФТС о признании незаконным и отмене решения таможенного органа.

В обоснование требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ начальник таможенного поста ФИО4 проведя проверку таможенных, иных документов и (или) сведений вынес Решение по результатам таможенного контроля №/ТСЛП/0351, в отношении ФИО1 о нарушении срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, предусмотренного статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, влекущее наступление срока уплаты таможенные пошлин, налогов ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 268 Таможенное кодекса Евразийского экономического союза, указав, что транспортное средств для личного пользования (далее ТСЛП) согласно документа 10309240/271122/В5754163 от ДД.ММ.ГГГГ марки «FORD» модель «МОNDEO» VIN (№ кузова) №, 2010 года выпуска, объем двигателя 1997 см3, регистрационный номер ВТ516DY, подлежало вывозу с территории ЕАЭС (подтверждается копией письма № от ДД.ММ.ГГГГ бланк №, копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ бланк №, копией решениям 10309240/040624/ТСЛП/0351 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено письмо «О направлении уведомления» Краснодарской таможней №, с приложением Уведомления (уточнении к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней №/У2024/0001368 от ДД.ММ.ГГГГ Краснодарской таможней, которым на основании статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уведомили меня о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в РТП №/Ф-00325 от ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют общую сумму 654 070 (шестьсот пятьдесят четыре тысячи семьдесят) руб. 05 коп., в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец считает, что оспариваемое решение принято на основании части 2 статьи 226 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ по результатам таможенного контроля в виде проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, при этом, таможенная проверка, в понимании статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не проводилась, в связи, с чем отсутствует необходимость в составлении акта проверки. Также, у административного ответчика на основании сбора и дополнительной информации, запросов в государственные органы имелась возможность проверить сведения о том, что транспортное средство не подлежит вывозу с территории ЕАЭС, так как зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством в Донецкой Народной Республике и владелец является резидентом ДНР, постоянно проживает на территории Республики, однако надлежащим образом не проверил этого. На основании изложенного, решение по результатам таможенного контроля №/ТСЛП/0351 от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление №/У2024/0001368 от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и должно быть отменено.

Просит суд признать незаконным и отменить Решением по результатам таможенного контроля №/ТСЛП/0351 от ДД.ММ.ГГГГ принятое начальником таможенного поста МАПП Краснодарской таможни ФТС РФ ФИО4 о нарушении сроков временного ввоза транспортного средства для личного пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, так как оно противоречит ч. 13 ст. 31 Федеральный Конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» и подпункта «а», «б» пункта 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» Признать факт приобретения на праве собственности ФИО1 ТС марки «FORD» модель «МОNDEO» VIN (№ кузова) №, 2010 года выпуска, объем двигателя 1997 см3, регистрационный номер E915AP 180, как лицом постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, нахождения ТС на день принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации, регистрации и постановки на учет указанного ТС на территории указанного субъекта, т.е. зарегистрированного в Донецкой Народной Республике, признать ТС как товар, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Признать противозаконным и аннулировать уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплате в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2024/0001368 исчисленных в РТП №/Ф-00325 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми мне назначено уплатить сумму 654 070 (шестьсот четыре тысячи четыреста девятнадцать) рублей 00 копеек, таможенных платежей. Взыскать с Центральной электронной таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы судебные издержки на оплату услуг представителей в размере 3 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом, обеспечил свое участие в судебном заседании через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Краснодарской таможни ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедура: урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, транспортное средство марки «FORD» модель «МОNDEO» VIN (№ кузова) № с ДД.ММ.ГГГГ состояло на учёте в <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство встало на учёт в органах ГИБДД МВД России (регистрационный знак <***>).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>.

В соответствии с пунктом 9 Постановления №, следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенною кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС):

- зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, <адрес> и <адрес> до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>»;

- зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов; в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со Дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, - с момента такого ввоза;

- приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Спорное транспортное средство не попадает ни под один из установленных критериев, соответственно товаром ЕАЭС не является.

Доводы административного истца о том, что к оспариваемому транспортному средству применяются положения подпункта «а» пункта 9 Постановления № основаны на неверном толковании вышеуказанных норм.

Согласно представленным заявителем документам и имеющимся в распоряжении таможенного органа сведениям, вышеуказанный автомобиль был временно зарегистрирован на территории Донецкой народной Республики до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок действия регистрации истек до момента вхождения Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации и вступления в силу Постановления № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 9 Постановления №, определен исчерпывающий перечень случаев, позволяющих определять статус транспортного средства в качестве товара Союза.

Исходя из вышеизложенного, положения подпункта «а» пункта 9 Постановления № (регистрация транспортного средства на территории Донецкой Народной Республики) не могут быть применимы к транспортному средству марки «FORD» модель «МОNDEO» VIN (№ кузова) № в связи с истечением срока регистрации -транспортного средства в Донецкой народной Республике до даты ее вхождения в состав Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений» пунктом 1 установлено, что регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании:

- паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>;

- регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Из совокупности применения положений Постановления № и Постановления №, судом установлено, что оспариваемое транспортное средство не является товаром ЕАЭС (критерии Постановления №); оспариваемое транспортное средство имело регистрацию в ином иностранном государстве (<адрес>).

Краснодарской таможней администрируется задолженность в отношении гражданина ФИО1, которая возникла на основании решения по результатам таможенного контроля (РТК) от ДД.ММ.ГГГГ №/ТСЛП/0351 Таможенного поста МАПП Адлер в связи с невывозом в установленный срок за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенного транспортного средства для личного пользования «FORD МОNDEO» VIN (№ кузова) №, регистрационный номер ВТ516DY.

Согласно пункту 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза этих транспортных средств, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 10 статьи 268 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы был произведен выпуск транспортных средств для личного пользования в свободное обращение.

Согласно пункту 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств применяются ставки таможенных пошлин, налогов, Действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой указанные транспортные средства для личного пользования были выпущены с целью временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС. Ставки в отношении транспортных средств для личного пользования установлены в Таблице 2 Приложения № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно пункту 3 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

При этом расчет таможенных платежей (РТП) заполняется после принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

На основании РТК от ДД.ММ.ГГГГ №/ТСЛП/0351 в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 289-ФЗ таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф-0325/02.

Согласно информации, отраженной в Таблице 2 Приложения № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет и рабочий объем двигателя, которых превышает 1 800 куб. см, но не превышает 2 300 куб. см., таможенные пошлины и налоги подлежат уплате по единой ставке в размере 4,8 евро за 1 куб. см.

Должностными лицами отдела взыскания задолженности произведен расчет таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф-0325/02: 4,8* 62,8762*1 997 = 602 706,10 руб., курс евро на ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ПТД) - 62,8762 руб.; ставка 4,8 евро за 1 куб. см; объем двигателя 1 997 куб. см.

Статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ определено, что (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно статье 74 Федерального закона № 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров не производилось, путем заполнения РТП.

В целях информирования ФИО1 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пеней, на основании статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ было сформировано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени от ДД.ММ.ГГГГ №/У2024/0001368 на сумму 654 070,05 руб., в том числе платежи - 602 706,10 руб., пени - 51 363,95 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено доказательств незаконности принятого решения, а также нарушение его прав и законных интересов со стороны административных ответчиков.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных требований отсутствует.

При таком положении, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к Краснодарской таможне ЮТС ФТС, Таможенному посту МАПП Адлер Краснодарской таможни ФТС о признании незаконным и отмене решения таможенного органа не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: <...>) к Краснодарской таможне ЮТС ФТС, Таможенному посту МАПП Адлер Краснодарской таможни ФТС о признании незаконным и отмене решения таможенного органа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая Вострякова М.Ю.