Дело № 2а-1132/23

УИД 76RS0014-01-2023-000085-30

Изготовлено 22.02.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 22 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в защиту интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля обратился в Кировский районный суд г.Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Кировского района г.Ярославля проведены проверочные мероприятия, в результате которых выявлены страницы сайтов: https://yaroslavl.narkology.center; https://rc-rehab.ru/yaroslavl/, на которых размещена информация с предложениями по лечению наркозависимости, алкоголизма на дому и в клинике. Информация на сайтах ориентирована на обращение пациента для оказания медицинской помощи круглосуточно с помощью вызова врача на дом, назначением плана лечения, проведением процедур на дому, помещением в стационар, для этого в объявлении размещена информация месте нахождения центра, указан контактный телефон. На сайте представлен перечень медицинских услуг, цены. Вход на интернет-страницу свободный регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать материал в электронном виде может каждый интернет-пользователь. Ограничения н его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В соответствии с требованиями ст.21 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинским организациями и другими организациями, входящими в частную систем здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.201 № 291, Приказ Минздрава России от 30.12.2014 № 956н имеется прямой запрет на осуществление медицинской деятельности по лечению больных наркоманией в частных медицинских организациях. В соответствии со ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), а также ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление лицензируемого вида деятельности (медицинской деятельности), не связанного с извлечением прибыли, без лицензии. Ст. 235 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление лицом медицинской деятельности без лицензии, если это повлеки по неосторожности причинение вреда здоровью либо смерть человека. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам: https://yaroslavl.narkology.center; https://rc-rehab.ru/yaroslavl/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить решение суда для включения страниц указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетей адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Столин Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, просил признать информацию запрещенной в соответствии с представленными распечатками страниц сайтов.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенные, в судебное заседание представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 27.07.2006 года № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.7 ст.12 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Согласно п.7 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона о 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинским организациями и другими организациями, входящими в частную систем здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.201 № 291, к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, относятся работы (услуги) по наркологии.

В соответствии с ч.2 ст.55 Федерального закона от 08.01.21998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психортропных веществах» лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Таким образом, имеется прямой запрет на осуществление медицинской деятельности по лечению больных наркоманией в частных медицинских организациях.

Из анализа представленных в материалы дела скриншотов страниц вышеуказанных сайтов следует, что на них отсутствует достоверная информация о наименовании организаций, месте их нахождения, наличии/отсутствии медицинской лицензии. Так, на сайте https://yaroslavl.narkology.center отсутствуют сведения об организационно-правовой форме организации, ИНН, ОГРН, отсутствуют данные и документы о внесении данной организации в ЕГРЮЛ. Указанная лицензия №ЛО-61-01-007546 организации с наименованием «Феникс» не выдавалась. На сайте https://rc-rehab.ru/yaroslavl/ также отсутствуют сведения об организационно-правовой форме организации, ИНН, ОГРН, отсутствуют данные и документы о внесении данной организации в ЕГРЮЛ, наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Нахождение в открытом доступе сети Интернет информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, противоречат вышеуказанным требованиям действующего законодательства, способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная (ст. 14.1 КоАП РФ, ст.19.20 КоАП РФ) и уголовная (ст.235 УК РФ) ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 2 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149, под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст. 9 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149 устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Суд считает, что в данном случае имеются предусмотренные положениями Федерального закона № 149-ФЗ основания для признания информации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателей страниц данных Интернет-сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил :

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах, страницах сайтов по URL-адресам:

https://yaroslavl.narkology.center,

https://rc-rehab.ru/yaroslavl/,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области для включения сайтов, страниц сайтов https://yaroslavl.narkology.center; https://rc-rehab.ru/yaroslavl/ в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетей адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.С.Логвинова