Дело №2-2274/2025
39RS0002-01-2024-006285-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Холониной Т.П.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском, указывая, что 02 июня 2024 года из-за выпадения большого количества осадков и неисправностей дождевой (ливневой) канализации произошло затопление его квартиры, расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >. Согласно отчета № 312/06-2024 от 07.06.2024 года, составленного ООО «РЦ «Эксперт - Оценка» размер ущерба составляет 357 000 рублей. 24 июня 2024 года в адрес ответчика направлена претензия с требованием выплаты денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного в результате залития квартиры. Однако в удовлетворении требования было отказано. Кроме того, в МБУ «Гидротехник» ГО «Город Калининград» также была направлена претензия. Согласно ответу МБУ «Гидротехник» ГО «Город Калининград» в районе < адрес > отсутствуют водоотводящие сети, что могло являться причиной подтопления. Полагает, что подтопление квартиры с повреждением и частичным уничтожением имущества произошло в результате бездействия ответчика Администрации городского округа «Город Калининград», так как в районе < адрес > отсутствуют водоотводящие сети, осуществляющие инженерную защиту земельного участка от подтопления, что нарушает требования п. 12.11а, п. 12.12, п. 13.3 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89». Просит взыскать с Администрации городского округа «Город Калининград» денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного в результате залития квартиры (стоимость восстановительного ремонта), расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >, размере 357 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: МБУ «Гидротехник» городского округа «Город Калининград», ООО «ЖЭУ-29», в качестве соответчика привлечено СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»
Далее истец исковые требования уточнил, просит взыскать денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного в результате залития квартиры (стоимость восстановительного ремонта), расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >, с СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в размере 11 395 рублей, а с Администрации городского округа «Город Калининград» и ООО «ЖЭУ-29» солидарно в размере 345 605 рублей.
Определением суда от 28.01.2025 года исковые требования ФИО2 к СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного в результате залития квартиры, выделены в отдельное производство.
Истец ФИО2, его представитель – адвокат по ордеру ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить,
Представитель СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по данному адресу капитальный ремонт не проводился, в краткосрочный план проведения работ по капитальному ремонту указанный дом не включен.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Калининград, < адрес >, принадлежит на праве собственности ФИО2 (Выписка из ЕГРН от 04.06.2024 г.).
02 июня 2024 года в результате погодных условий - выпадение большого количества осадков произошло затопление квартиры истца. Уровень воды доходил до 20 см. от пола.
Согласно ответа МБУ «Гидротехник» в районе < адрес > в г. Калининграде отсутствуют водоотводящие сети, что может являться причиной подтопления.
Согласно информации, размещенной на ГИС ЖКХ, многоквартирный дом по < адрес > г. Калининграде находится в непосредственном управлении собственников.
Согласно ответу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 18.10.2024на запрос суда протоколы общих собраний собственников многоквартирного < адрес > в г. Калининграде в адрес Министерства не поступали, в ГИС ЖКХ не размещены.
Для определения ущерба, причиненного в результате залития жилого помещения, ФИО2 обратился в ООО «РЦ «Эксперт-Оценка»
Согласно отчету № 312/06-2024 от 07.06.2024, выполненному ООО «РЦ «Эксперт-Оценка» специалистом установлены следующие повреждения: в кухне: намокание и вздутие корпуса нижней части кухонного гарнитура, цоколя; намокание и вздутие дверной коробки; в ванной комнате: набухание и вздутие штукатурного слоя на потолке, плесень, разводы; в коридоре: намокание и вздутие дверной коробки, вздутие напольного покрытия (ламинат), вздутие и намокание штукатурного слоя на стенах; в жилых комнатах: набухание дверного полотна, вздутие напольного покрытия (ламинат), вздутие и намокание обоев на стенах, монтаж-демонтаж гипсокартонного короба в углу комнаты, в жилой комнате повреждена мягкая мебель, личные вещи. Рыночная стоимость прав требования возмещения ущерба, причиненного в результате залития квартиры (стоимость восстановительного ремонта помещений) на дату оценки составила 357 000 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 28.01.2025 с Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ФИО2 взыскана сумма ущерба, причиненного затоплением квартиры в сумме 345605 рублей и расходы по госпошлине в сумме 6656,05 рублей.
В соответствии ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (п. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).
Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (п. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта (п. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).
Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (п. 5 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).
Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (п. 6 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).
Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (п. 1 ст. 182 Жилищный кодекс РФ).
Из положений подпункта 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
В силу пункта 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.
Таким образом, федеральный законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и других. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (части 6 и 7 статьи 168, 170, 172 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с часть 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Законом Калининградской области от 26.12.2013 N 293 (ред. от 24.10.2022) (далее Закон) определен порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области (принят Калининградской областной Думой 19.12.2013).
Согласно п. 1, 5 ст. 8 Закона Региональная программа капитального ремонта формируется исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Калининградской области на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, и утверждается Правительством Калининградской области.
Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год. Актуализация региональной программы капитального ремонта осуществляется не позднее 30 ноября года, предшествующего очередному году реализации региональной программы капитального ремонта.
Согласно ст. 11 указанного Закона мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Калининградской области, осуществляется региональным оператором и органом регионального государственного жилищного контроля (надзора) Калининградской области. Мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Калининградской области осуществляется постоянно.
Согласно пункту 3 ст. 11 Закона при проведении мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Калининградской области, в частности осуществляются мероприятия по установлению технического состояния основных конструктивных элементов (фундамент, несущие стены, перекрытия, кровля); определение видов работ (услуг), необходимых для выполнения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; определение прогнозных сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 4 ст. 11 Закона по результатам проведения мероприятий, указанных в пунктах 2, 3 настоящей статьи, составляется акт технического состояния многоквартирного дома по форме, утвержденной органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Калининградской области.
В силу пунктам 5, 6 ст. 11 Закона региональный оператор ежегодно до первого марта текущего года представляет в орган регионального государственного жилищного контроля (надзора) Калининградской области, орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Калининградской области, доклад о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Калининградской области, включающий предложения по обеспечению сохранности нормативного состояния многоквартирных домов и безопасности проживания в них. Результаты мониторинга технического состояния многоквартирных домов учитываются при формировании и актуализации региональной программы капитального ремонта.
Постановлением Правительства Калининградской области от 09.12.2014 № 826 утверждена «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы (далее Постановление).
Согласно ст. 11 Постановления для достижения поставленной цели планируется решить следующую тактическую задачу: эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.
В силу ст. 18 Постановления основаниями для внесения изменений в Программу в ходе ее актуализации являются: 1) выбытие или появление многоквартирных домов, подлежащих исключению (включению) из (в) Программы(у); 2) изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу в соответствии с действующим законодательством; 3) изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 19 Постановления при актуализации Программы при необходимости осуществляется актуализация краткосрочных планов реализации Программы.
В силу ст. ст. 23, 24 Постановления общее руководство и координацию деятельности участников Программы осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области. Контроль за реализацией Программы осуществляют: 1) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области; 2) уполномоченный орган государственного жилищного надзора Калининградской области; 3) специализированная некоммерческая организация Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" 4) муниципальные образования Калининградской области.
Постановлением Правительства Калининградской области от 7 июня 2018 г. N 319 «Об установлении порядка принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы» установлен порядок принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы согласно приложению.
Согласно ч.ч. 3-6 указанного Постановления решение о внесении изменений в региональную программу, в том числе при ее актуализации, принимается Правительством Калининградской области на основании предложений о внесении изменений в региональную программу исполнительного органа государственной власти Калининградской области, осуществляющего функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Калининградской области.
В целях подготовки и формирования предложений о внесении изменений в региональную программу уполномоченным органом специализированная некоммерческая организация Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - региональный оператор) в срок не позднее 1 октября года, предшествующего очередному году реализации региональной программы, обеспечивает сбор сведений по результатам проводимого мониторинга технического состояния многоквартирных домов, а также обращений от: 1) органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, ответственных за предоставление сведений, необходимых для подготовки региональной программы; 2) собственников помещений в многоквартирных домах; 3) лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Обращения, содержащие сведения, необходимые для принятия решения о внесении изменений в региональную программу, подаются в письменной форме посредством электронной почты, почтового отправления или личного обращения.
Региональный оператор в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения рассматривает его, письменно информирует заявителя о его результатах для подготовки предложений о принятии решения по внесению следующих изменений в региональную программу:1) включение многоквартирных домов в региональную программу;2) исключение многоквартирных домов из региональной программы;3) перенос установленного срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) (далее - капитальный ремонт) на более ранний период (срок);4) внесение изменений в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;5) перенос установленного срока капитального ремонта (срока оказания отдельных услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту) на более поздний период (срок).
В соответствии с п.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, ст.36 ЖК РФ чердаки, крыша, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая плиты перекрытий) относятся к общему имуществу многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 7 ст. 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в силу следующего. Многоквартирный дом по < адрес > в г. Калининграде не был включен в соответствующий краткосрочный план на 2021-2023 г.г., 2024-2026 г.г., организация капитального ремонта указанного многоквартирного дома Специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» не осуществлялась, при таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности по возмещению ущерба на ответчика в пользу истца не имеется.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Оснований для взыскания расходов по госпошлине с ответчика в пользу истца не имеется.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 паспорт № к Специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ИНН № ОГРН № о возмещении ущерба – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 29.04.2025.
Судья: Т.П.Холонина