РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2025 года дело № 2-573/2025
УИД 43RS0034-01-2025-000649-75
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,
при секретаре Вычегжаниной А.С.,
с участием истца прокурора Исупова Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому товариществу «Азлань» об обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу «Азлань» (далее – СТ «Азлань»), указав в обоснование, что ответчиком не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды. Самостоятельные площадки для установки контейнеров, предназначенных для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) СТ «Азлань» не оборудованы, а также им не обеспечен вывоз отходов ввиду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора. Неисполнение ответчиком обязанности по оборудованию площадки для сбора ТКО и заключению соответствующего договора с оператором по обращению с ТКО нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать СТ «Азлань» оборудовать площадку для установки контейнеров в соответствии с пунктом 5.10 раздела 5 Свода правил СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр, и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании истец прокурор Исупова Д.Ю. на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика СТ «Азлань» в судебное заседание не явился, председателем товарищества представлен письменный отзыв (л.д.62), в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя; также в нем указано, что ответчик не согласен с иском в части заявленного прокурором срока выполнения возлагаемых обязанностей. Считает, что указанный перечень мероприятий возможно выполнить лишь в течение дачного сезона, то есть не ранее 01 ноября 2025 года.
Представитель третьего лица АО «Куприт» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д.47-48), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что СТ «Азлань» с заявлением о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО в АО «Куприт» не обращалось; исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации Слободского района Кировской области глава администрации ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д.55), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что от СТ «Азлань» в администрацию Слободского района не поступало заявлений о согласовании места и площадки для накопления ТКО, в связи с чем в реестре мест накопления ТКО Слободского района таковая площадка отсутствует.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Заслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое товарищество «Азлань» (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 20 января 1993 года, расположено по адресу: <адрес> имеет основной вид деятельности – управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д.42-45).
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).
Пунктами 3, 4 Правил № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления.
Согласно пункту 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройки территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр (далее - СП 53.13330.2019), на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов. Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российское Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
При этом пунктами 5, 6 части 7 статьи 18 этого же Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Таким образом, в силу приведенных выше положений норм права на СТ «Азлань» возложена обязанность по проведению мероприятий по обустройству на территории садоводческого товарищества места площадки для установки контейнеров ТКО, а также по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО.
Таковым региональным оператором на территории Кировской области является АО «Куприт».
Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой в пределах своих полномочий проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с ТКО в деятельности садоводческих товариществ, расположенных на территории Слободского района Кировской области.
В ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что в нарушение требований действующего законодательства накопление и транспортирование ТКО с территории СТ «Азлань» должным образом не организовано, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в сфере обращения с ТКО не заключен, площадка для установки контейнеров ТКО, соответствующая нормативным требованиям, не оборудована.
Согласно информации администрации Слободского района Кировской области (л.д.12-13, 55), в реестре мест накопления ТКО Слободского района СТ «Азлань» в настоящее время не значится.
Как следует из письменного отзыва АО «Куприт» (л.д.47-48), заявка на заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО от ответчика СТ «Азлань» в адрес АО «Куприт» не поступала.
Таким образом, установленные в деятельности СТ «Азлань» нарушения требований законодательства в сфере обращения с ТКО последним до настоящего времени не устранены.
Неисполнение ответчиком обязанности по оборудованию самостоятельной площадки для установки контейнеров ТКО и заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания, поскольку это может привести к образованию несанкционированных свалок, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболеванию населения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на СТ «Азлань» обязанности оборудовать площадку для установки контейнеров в соответствии с пунктом 5.10 раздела 5 СП 53.13330.2019, а также обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с ТКО, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Таким образом, иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
Оснований для утверждения в судебном порядке проекта договора на оказание услуги по обращению с ТКО и признания такого договора заключенным между СТ «Азлань» и АО «Куприт», на что указано в письменном отзыве третьего лица АО «Куприт», суд не усматривает, поскольку в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Таковых требований прокурором в ходе судебного разбирательства не заявлено. При этом, исходя из материалов дела, указание об этом в настоящем решении суда является преждевременным; такие действия подлежат осуществлению в рамках исполнения данного судебного акта.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом вышеизложенного, а также мнения представителя ответчика, указавшего на недостаточность предложенного прокурором срока ввиду необходимости сбора дополнительных денежных средств на такие нужды, принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда, суд, руководствуясь критериями разумности и справедливости, определяет срок совершения возложенной на СТ «Азлань» обязанности до 01 ноября 2025 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.
Возложить на садоводческое товарищество «Азлань» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 ноября 2025 года оборудовать площадку для установки контейнеров в соответствии с пунктом 5.10 раздела 5 Свода правил СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр, и обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья подпись О.В. Черных
Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2025 года.