Решение по делу № 2-10134/2022 от 20.02.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки многодетной семье по оплате коммунальных услуг, по компенсации расходов на оплату жилых помещений по месту фактического проживания.

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлением ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки многодетной семье по оплате коммунальных услуг, по компенсации расходов на оплату жилых помещений по месту фактического проживания,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <адрес> о Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки многодетной семье по оплате коммунальных услуг, по компенсации расходов на оплату жилых помещений по месту фактического проживания, в обоснование требований указав следующее.

Истец и члены ее семьи, а именно ФИО8 (муж), ФИО2 (сын), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 (сын), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу воинской части (месту прохождения мужем службы) <адрес>, мкр-н <адрес> Энтузиастов вл. 2, стр. 131. Данный адрес является адресом дислокации воинской части войск национальной гвардии РФ, военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится. Фактически семья истца проживает в предоставленной служебной квартире по адресу: <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Окружное управление социального развития № с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, на что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. Полагает, что данным отказом нарушены ее права, в связи с чем просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки по оплате жилой площади по адресу фактического проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>; обязать ответчика возмещать расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, выплатить компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50%.

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

В судебное заседание третье лицо ФИО8 явился, просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Статьей 15 Закона МО «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

В силу ч.1 ст.2 Закона Закона МО «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрирован браке, либо матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Согласно п. 7 данного порядка, для назначения компенсации получателям из числа лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет, необходимы, в том числе: удостоверение многодетной семьи или удостоверение многодетной матери (отца). При этом указанный порядок не содержит указание о том, что удостоверение многодетной семьи должно быть получено в <адрес>.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО8 проходит военную службу по контракту и совместно с членами семьи – истцом ФИО1 (супруга), ФИО5 (сын), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу прохождения службы <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора пользования служебным жилым помещением № ФИО8 и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно решению Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт, имеющий юридическое значение, согласно которому несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на иждивении ФИО8

Согласно материалам дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Истец имеет удостоверение «Многодетной семьи» №, выданное Управлением социальной защиты населения.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания на основании статуса многодетной семьи.

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой она обратилась в Министерство социального развития <адрес>.

Регистрация ФИО1 и членов ее семьи, по адресу: <адрес>, мкр-н <адрес> Энтузиастов вл. 2, стр. 131, обусловлена прохождением ФИО8 военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», что не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

Таким образом, с учетом положений приведенных норм права, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены ее семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинский, ЖК «Витязь», <адрес>., на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения, их семья является многодетной, они не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» и Постановлением <адрес> от «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>», права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине регистрации по другому адресу и присвоения им статуса многодетной семьи другим субъектом Российской Федерации.

Нарушенное право ФИО1 и членов ее семьи возможно восстановить путем признания права на предоставление меры социальной поддержки и обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 19 указанного выше порядка предоставления мер социальной поддержки компенсация назначается с ДД.ММ.ГГГГ, так как компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначается с первого числа месяца, в котором поступило заявление со всеми необходимыми документами.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

В удовлетворении требований об обязании осуществить выплату компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50% суд приходит к выводу отказать, поскольку данные требования заявлены преждевременно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки как гражданину в составе многодетной семьи по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований об обязании осуществить выплату компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50% отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева