№ 5-19/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-001024-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Ломако Н.Н., при секретаре Созоновой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки ...,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № АП-03/04/33, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия ФИО4 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ...

Согласно протоколу ФИО1 допустила распространение материала с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в социальной сети «YouTube» без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что является нарушением требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 вину в совершении административного правонарушенияне признала, указала, что данная мера – размещение информации о том, что материал размещен иностранным агентом, является необоснованной, налагает излишние ограничения, вредит ФИО1 и её аудитории. В видеоматериале речь идет только о Бурятии, тематика ограничена в республиканском масштабе. Материал не посвящен какому-либо иностранному вмешательству. Основной задачей ФИО1 является демонстрация закона № 255-ФЗ, это действенный метод борьбы за свободу слова. Не согласна с доводом должностного лица о том, что ФИО1 использует источники иностранного характера, необходимо установить, что это за источники, материалы дела этой информации не содержат.

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО4, представитель Управления Роскомнадзора по РБ по доверенности ФИО5-Б. обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержали, просили привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Порядок размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требования к их размещению определены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, утвержденнымипостановлением Правительства РФ от 22.11.2022 г. № 2108.

Пунктом 2 Правил № 2108 предусмотрено, что материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовуюили аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - текстовое указание).

Форма указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием": «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)».

Частью 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента,

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ допустила распространение материала в видеохостинге «YouTube» без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в реестр иностранных агентов под порядковым номером 880, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространила материал (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «YouTube» по адресу (материал «Итоги года для Бурятии: сотни погибших, черное небо, отмена выборов, рост цен и борьба против тюрьмы», дата публикации: ДД.ММ.ГГГГ) без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Принадлежность канала в видеохостинге «YouTube» по адресу: подтверждается фотографией ФИО1, указанием ее имени и фамилии (ФИО1), профессии (журналистка), места рождения (Улан-Удэ) на главной странице канала, и не оспаривалось в судебном заседании.

По факту выявления нарушения должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ... ФИО4 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № АП-03/04/33 об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения вменяемого ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, уведомлением Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, актами об изготовлении снимков экрана (скриншотов) web-страницы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актами фиксации видеоматериала, размещенного на web-странице от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными скриншотами, представленной видеозаписью, и иными представленными в дело материалами.

Из скриншотов страниц, видеозаписи следует, что материал размещен и выложен самой ФИО1 без указания на то, что данный материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности такого агента.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1, как и доказательств нарушений требований законности не имеется.

Место совершения и выявления административного правонарушения должностным лицом в протоколе об административном правонарушении указано правильно - адрес административного органа – ....

Принадлежность канала в видеохостинге «YouTube» по адресу: ФИО1 подтверждена её фотографией, указанием её имени и фамилии, профессии (журналист), места рождения (Улан-Удэ) на главной странице канала.

То обстоятельство, что ФИО1 является иностранным агентом подтверждается сведениями из реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Минюста России (строка ...) и не опровергалось представителем ФИО6 в ходе рассмотрения дела.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Ранее постановлением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 10000 руб., который ею не был оплачен.

Суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, при назначении наказания принимает во внимание имущественное положение ФИО1, общественную опасность данного правонарушения, то, что ранее она привлекалась к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и считает необходимым назначать административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации, уроженку ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по ... (Управление Роскомнадзора по ...), л/с ... ИНН ..., КПП ..., Наименование банка получателя Отделение - НБ ... России//УФК по ... БИК ..., Единый казначейский счёт 40..., Казначейский счёт 03..., ОКТМО ..., КБК 09..., УИН 09....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Ломако