Решение по делу № 2А-2/2023 от 26.01.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте городского поселения информации о состоянии окружающей среды и возложении обязанности разместить указанную информацию на официальном сайте в сети Интернет.

2а-2/22023

55RS0035-01-2022-000486-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 26 января 2023 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тевризского района Омской области Газзаева Т.М.,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте городского поселения информации о состоянии окружающей среды и возложении обязанности разместить указанную информацию на официальном сайте в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с выше указанным административным исковым заявлением обратился прокурор Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц. Свои требования прокурор Тевризского района Омской области мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности администраций поселений Тевризского муниципального района Омской области.

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что информация о деятельности Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области размещается на сайте www.gptevriz.tevr.omskportal.ru При проведении проверки установлено, что административным ответчиком экологическая информация, согласно ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314, посредством сети Интернет на официальном сайте поселения не размещается, таким образом, до сведения населения не доводится. По факту выявленных нарушений в адрес главы администрации поселения было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако в ходе повторной проверки было установлено, что административным ответчиком экологическая информация на официальном сайте поселения в сети Интернет не размещена. В этой связи, прокурор просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети Интернет информации о состоянии окружающей среды (экологической информации), предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314, а также обязать административного ответчика разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию), предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Газзаев Т.М. исковые требования поддержал, вместе с тем, уточнил просительную часть административного иска, просив суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении в сети Интернет на официальном сайте поселения информации о состоянии окружающей среды, согласно ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и информации о состоянии окружающей среды, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314, предусмотренной для органов местного самоуправления, а также обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте поселения в сети Интернет информацию о состоянии окружающей среды, согласно ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и информацию о состоянии окружающей среды, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314, предусмотренную для органов местного самоуправления.

Представитель административного ответчика, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил ходатайство, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, признавшего иск.

Выслушав помощника прокурора, изучив исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) понимает сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления об окружающей среде, в том числе о ретроспективном, текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные): 1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; 2) о радиационной обстановке; 3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; 4) об обращении с отходами производства и потребления; 5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Как следует из п. 2 Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314, экологическая информация подлежит размещению субъектами размещения экологической информации на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем.

Согласно Приложению к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314, к экологической информации, предусмотренной для размещения в сети Интернет органами местного самоуправления, относится: п. 14 Информация о пунктах приема отработанных ртутьсодержащих ламп, включая: наименование пункта приема; адрес пункта приема; п. 22 Сведения об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства; п. 64 Сведения о проведении общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, включая: форму проведения общественных обсуждений; даты, времени и места проведения общественных обсуждений; наименования и места размещения объекта общественного обсуждения; п. 81 Информация о лесах, расположенных на землях населенных пунктов, размещаемая на официальном сайте органа местного самоуправления (для городских лесов) включая: схему распределения лесов по преобладающим породам и группам возраста; схему распределения лесов в границах особо охраняемых природных территорий; схему распределения лесов, в которых ограничено пребывание граждан; схему распределения лесных участков, планируемых к предоставлению в пользование в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Тевризского района в декабре 2022 года была проведена проверка на предмет соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно на предмет размещения на официальном сайте поселения в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» экологической информации, предусмотренной ч. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также экологической информации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314. Проверкой было установлено, что требования федерального законодательства административным ответчиком не соблюдаются, в связи с чем, в адрес Главы поселения было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 9-15).

Согласно ответу на представление от 26.12.2022, выявленные нарушения нашли своё подтверждение, представление признано обоснованным (л.д. 16).

Отсутствие экологической информации на сайте административного ответчика подтверждается представленными суду скрин-шотами официального сайта Тевризского городского поселения в сети Интернет (л.д. 44-46), а также актом повторной проверки прокуратуры от 28.12.2022 (л.д. 47).

Таким образом, суд установил, что административным ответчиком действительно не соблюдены требования федерального законодательства в сфере размещения информации об окружающей среде в сети Интернет, что нарушает права неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о состоянии окружающей среды на территории поселения.

Административным ответчиком каких-либо доказательств размещения экологической информации на официальном сайте в сети Интернет суду не представлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования, с учетом их уточнений, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в сети Интернет на официальном сайте поселения информации о состоянии окружающей среды, согласно ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и информации о состоянии окружающей среды, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314, предусмотренной для органов местного самоуправления.

Обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в сети Интернет информацию о состоянии окружающей среды, согласно ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и информацию о состоянии окружающей среды, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314, предусмотренную для органов местного самоуправления.

Об исполнении решения суда администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 27.01.2023