Дело № 2а-996/2023
11RS0004-01-2023-000931-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Порохиной О.Г.
при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 15 мая 2023 года административное исковое заявление ФИО1 **** к ОМВД России по г.Печоре, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 195 000 руб. В обоснование требований административный истец указал, что на основании постановления мирового судьи Речного судебного участка города Печоры Республики Коми от 29.04.2021 содержался в СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с 09.05.2021, в июне 2021 года также был этапирован в ИВС ОМВД РФ по г.Печоре. 23.06.2021 административным истцом в администрацию ИВС было передано письменное обращение, адресованное в Печорский городской суд Республики Коми. При этом, как указывает истец, расписки о принятии указанного обращения администрация ИВС на руки ему не выдала, чем нарушила ч.2 ст.24 Конституции РФ. Также с административного истца не взята расписка о том, что указанное обращение зарегистрировано в Журнале регистрации заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в ИВС. Позже, желая узнать, какой датой и за каким номером зарегистрировано его обращение, адресованное в Печорский городской суд Республики Коми, административный истец обратился к начальнику ИВС ОМВД РФ по г.Печоре. 22.03.2023 администрация ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми вручила административному истцу документ, из которого следует, что согласно журналу регистрации учета предложений и заявлений подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по городу Печоре, а также журналу учета отправляемой корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по городу Печоре, 23.06.2021 письменных обращений (жалоб) в Печорский городской суд Республики Коми не зарегистрировано. При этом, ранее 09.12.2022 администрацией ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми административному истцу был вручен документ, за подписью председателя Печорского городского суда Республика Коми с информацией о том, что его жалоба от 23.06.2021, поступившая в суд 01.07.2021, зарегистрирована в реестре учета входящей корреспонденции. Таким образом, как указывает истец, администрацией ИВС ОМВД России по городу Печоре нарушены требования пунктов 1 и 2 главы I и п. 95 главы IX Правил внутреннего распорядка ИВС ОМВД России по городу Печоре, административным ответчиком ОМВД России по городу Печоре не выполнены должностные обязанности, возложенные на него Правилами внутреннего распорядка, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также Конституцией РФ. Противоправными действиями ответчиков нарушены конституционные права истца.
Административный истец просил взыскать с административных ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 195 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено МВД по Республике Коми.
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, административный истец на административных исковых требованиях настаивал, пояснил, что, не выдав ему на руки расписку о принятом документе, не взяв с него расписки об ознакомлении с регистрацией его почтового отправления, его права были нарушены.
Представитель административного ответчика ОМВД России по городу Печоре ФИО2, действующая на основании доверенности, требования административного истца не признала.
Дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, представителя заинтересованного лица МВД по Республике Коми, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела следует, что ФИО1, **** года рождения, содержался в ИВС ОМВД России по городу Печоре в период с 22.06.2021 по 27.06.2021.
Условия и порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" (далее - Правила).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. ст. 8, 10, 12, 12.1 УИК РФ).
Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу ст. 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Обращаясь с административным иском в порядке ст.227.1 КАС РФ ФИО1 указывает на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены администрацией ИВС ОМВД России по городу Печоре, а именно: невручение истцу расписки о принятии обращения, адресованного в Печорский городской суд Республики Коми, а также не взятие с него расписки об ознакомлении с регистрацией его почтового отправления.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
Рассматривая требования административного истца о нарушении администрацией ИВС ОМВД России по городу Печоре своих должностных обязанностей, анализируя представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п.п.94,95,97 главы IX приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущейся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за ИВС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Согласно журналу № 6206 от 23.08.2017 «Учета отправляемой корреспонденции п/о ИВС ОМВД России по г.Печоре» 24.06.2021 за номером **** было зарегистрировано почтовое отправление ФИО1 в Печорский городской суд Республики Коми.
Таким образом, требования приказа МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» административным ответчиком соблюдены, почтовое отправление административного истца зарегистрировано в установленные приказом сроки.
Судом не принимается довод административного истца о том, что его не ознакомили под роспись с датой и номером исходящего зарегистрированного ИВС ОМВД России по г.Печоре почтового отправления, поскольку вышеназванным Приказом, а также иными нормативными правовыми актами МВД России не предусмотрен порядок ознакомления лиц, содержащихся в ИВС под роспись с датой и номером исходящего почтового отправления.
Суд отмечает тот факт, что материалами дела подтвержден факт получения Печорским городским судом Республики Коми обращения ФИО1, датированного 23.06.2021. Указанное обращение –жалоба в порядке ст.125 ГПК РФ на постановление следователя СО по г.Печоре СУ СК РФ по Республике Коми **** - была зарегистрирована Печорским городским судом в Реестре входящей корреспонденции (материалов досудебного производства и в порядке исполнения приговоров)» под **** от 01.07.2021. Материалу в последующем был присвоен ****. Следовательно, обращение ФИО1 от 23.06.2021 утрачено не было, по нему было принято соответствующее процессуальное решение.
Таким образом, судом не установлено обстоятельств, что в результате незаконных действий ответчиков истцу были причинены физические или нравственные страдания. Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих безусловные основания для взыскания компенсации за нарушение его прав истцом суду не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований считать права административного истца нарушенными не имеется, оснований для взыскания компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ не имеется.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в административном иске к ОМВД России по городу Печоре, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда.
При отказе в удовлетворении административных исковых требований с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, отсрочка по уплате которой ему была предоставлена по его ходатайству при принятии административного искового заявления.
Руководствуясь ст.227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 **** к ОМВД России по г.Печоре, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 195 000 руб. оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 **** государственную пошлину в доход бюджете МР «Печора» в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Г. Порохина
Мотивированное решение составлено 23.05.2023