Решение
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,
при секретаре Ахриевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РИ) о восстановлении жилищных прав,
установил:
Истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2008 года, с февраля 2011 года по февраль 2018 года - в МДВ по РИ, с декабря 2008 года по февраль 2011 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес>. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> (далее – ЖБК) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР. Основанием для снятия с учета послужило, что в выписке из протокола заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № в составе семьи ФИО1, принятого на учет ДД.ММ.ГГГГ, указан сын ФИО2, 2001 г.<адрес> районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление к МВД по РИ о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворено. На основании вышеуказанного судебного решения решением ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), он восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) его с семьей в составе семи человек (он, супруга - ФИО1, дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - Дзейтов А.. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по РИ в соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ (в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма), п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ. В качестве основания в протоколе указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время его супруга ФИО1 зарегистрирована по месту жительства совместно с сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), в частном домовладении суммарной общей площадью 140,0 кв.м, жилой - 100,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с..<адрес>, где также были зарегистрированы: сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), дочь - ФИО6 = М„ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Представитель ответчика просил отказать в иске.
Заслушав объяснения стороны, исследовав письменные материалы дела, установлено следующее.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, проходящих и уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ и Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).
Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп."в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).
Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).
Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).
Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.
По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.
Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ проходит по настоящее время.
Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 17 лет 06 мес. 26 дн.
Состоял с семьей в составе 7 человек на учете для получения ЕСВ.
Согласно выписке из распоряжения заседания ЖБК МВД по РИ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ Решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета очередников МВД по РИ на получение ЕСВ с семьей в составе семи человек, в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, п. «г» 19 Правил (утрата оснований для получения единовременной выплаты, выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).
Основанием снятия истца с учета очередников МВД по РИ на получение ЕСВ указывается, что при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ не указал сведения о наличии в его собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: <адрес>, с.<адрес> общей площадью 127,0 кв.м., а также наличие в собственности у супруги ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения общей площадью 71.кв.м. по адресу: РИ, <адрес>.
Суд считает не основанными на законе приведенные в оспариваемом решении доводы комиссии, послужившие основанием его принятия.
Основанием снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий указывается наличие у него в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие в собственности у супруги ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, пятилетний срок с даты отчуждения истцом, принадлежавшего ему на праве собственности жилого помещения, истек ДД.ММ.ГГГГ, а также принадлежавшего на праве собственности его супруге жилого помещения, истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как оспариваемое истцом решение принято ЖБК МВД по РИ ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу положений ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ, закрепляющих случаи предоставления сотруднику жилого помещения по договору социального найма или единовременной выплаты, критерии нуждаемости в названной социальной поддержке в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 701-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2222-О).
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.
Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлен пресекательный срок, в течение которого действия граждан по ухудшению своих жилищных условий учитываются уполномоченным органом государства и служат основанием для отказа в принятии их на жилищный учет либо снятия с данного учета.
Вместе с тем, из данных норм не усматривается возможность снятия уполномоченным органом гражданина с названного учета в случае истечения на дату принятия такого решения пятилетнего срока, исчисляемого со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, учитывая, что со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, истек пятилетний срок, решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным с восстановлением истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом даты первоначальной постановки на учет.
С учетом вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление ФИО8 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия ФИО8 с учета очередников Министерства внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО8 на учете очередников Министерства внутренних дел по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Копия верна: Судья М.К. Батхиев