Дело №2а-1304/2023

УИД: 23RS0043-01-2023-001480-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 20 ноября 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Петровой Л.И.,

представителя административного ответчика – главы администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах Российской Федерации, к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неразработке и неутверждении муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неразработке и неутверждении муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Результатами проверки установлено, что администрацией поселения не разработан и не утвержден муниципальный правовой акт, об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Ранее, прокуратурой района главе Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 31 января 2023 года № 7-01/187-23 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, которое рассмотрено, нормативный правовой акт не утвержден. Указанная информация подтверждается письмом администрации от 12 сентября 2023 года. В результате незаконного бездействия администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившегося в не разработке и не утверждении нормативного правового акта, нарушает права неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор Приморско-Ахтарского района просит: признать незаконным бездействие администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в неразработке и неутверждению муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, обязать администрацию Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района разработать и утвердить муниципальный правовой акт об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. заявленные административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора Приморско-Ахтарского района.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, по результатам которой установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местных бюджетов.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Срок рассрочки оплаты такого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение устанавливается соответственно муниципальным правовым актом, но не должен составлять менее пяти лет.

В нарушение изложенной нормы закона, администрацией поселения не разработан и не утвержден муниципальный правовой акт, об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Ранее, прокуратурой района главе Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 31 января 2023 года № 7-01/187-23 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, которое рассмотрено, нормативный правовой акт не утвержден, что подтверждается письмом администрации от 12 сентября 2023 года.

В результате незаконного бездействия администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившегося в не разработке и не утверждении нормативного правового акта, нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах Российской Федерации, к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неразработке и неутверждении муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах Российской Федерации, к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неразработке и неутверждении муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в неразработке и неутверждении муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Обязать администрацию Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальный правовой акт об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В течение месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 22 ноября 2023 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова