УИД: 77RS0027-02-2023-003414-46

№ 2а-605/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием административного истца, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-605/2023 по административному иску фио к ГБУ адрес Москвы о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение Органа ЗАГС Москвы № 73 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг на Тверской от 21.12.2022 г. об отказе в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния – копии свидетельства о рождении фио, паспортные данные, обязать выдать истцу копию свидетельства о рождении фио, паспортные данные.

В обоснование требований ссылается на то, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в адрес под именем фио В 1986 году он, фио (ныне ФИО1) добровольно вышел из гражданства СССР и приобрел гражданство США. 11.05.1990 на основании решения адрес, фио изменил имя и фамилию на фио. 04.04.1996 на основании решения адрес, фио изменил имя и фамилию на Эндрю Тинбей.

В настоящее время истец имеет намерение вернуться и постоянно проживать на адрес, в связи с чем, ему необходимо получить вид на жительство, а в дальнейшем приобрести гражданство. С этой целью истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства о рождении (повторного) в связи с утерей, предоставив копии судебных решений адрес от 11.05.1990 и от 04.04.1996.

Ответчиком было отказано в выдаче свидетельства о рождении по причине того, что судебные решения не имеют апостиля и не легализованы в установленном законном порядке. Учитывая сложившуюся геополитическую ситуацию, истец не имеет возможности легализовать судебные решения, обращение с настоящим иском является единственным возможным с целью защиты своих прав.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика ГБУ МФЦ адрес фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала по доводам изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решены. совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями ст. 27 Конституции РФ закреплено право каждого, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором.

Согласно статье 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния.

Подача в письменной форме запроса о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, и выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

При получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния. Перечень документов, подтверждающих в соответствии с настоящей статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Приказом Минюста России от 19.08.2016 N 194 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния" установлено, что документами, подтверждающими в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, являются, в том числе документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов адрес по законам соответствующих иностранных государств, при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Гаагская конвенция 1961 года распространяется на официальные документы, указанные в статье 1, а именно: на документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющегося юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя, на административные документы, нотариальные акты, а также на официальные пометки, такие как отметки о регистрации, визы, подтверждающие определенную дату, заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 11.09.2018 N 1098-ПП "Об организации предоставления многофункциональными центрами предоставления государственных услуг на территории адрес государственной услуги по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния, включая выдачу повторных свидетельств (справок) о государственной регистрации актов гражданского состояния" многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории адрес предоставляют государственные услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, включая выдачу повторных свидетельств (справок) о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Как следует из пояснений административного истца, ФИО1 обратился в Орган ЗАГС Москвы № 73 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг адрес с заявлением о выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния, а именно свидетельства о рождении фио с приложением копии судебных решений адрес от 11.05.1990 и от 04.04.1996.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 21.12.2022 г. руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, Органа ЗАГС Москвы № 73 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг адрес было выдано извещение от 21.12.2022 г. об отказе в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния в связи с тем, что документы, которые представлены заявителем, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и иными нормативными актами.

Как следует из пояснений сторон и материалов дела, при обращении в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг адрес, фио было представлено решение адрес от 11.05.1990, согласно которому фио изменил имя и фамилию на фио. Также было представлено решение адрес от 04.04.1996, которым фио изменил имя и фамилию на Эндрю Тинбей.

Судом установлено, что представленные решения адрес от 11.05.1990 и от 04.04.1996 не были легализованы в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку на данных документах не был проставлен апостиль, предусмотренный Гаагской конвенцией 1961 года.

В силу ст. 2,3 "Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов" (Гаагская Конвенция) каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории. Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.

Учитывая, что представленные истцом судебные акты, выданные на территории иностранного государства (США), не содержали проставленного апостиля, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличия оснований, предусмотренных федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.

Довод административного истца о том, что в случае нарушения требований к предоставленным документам заявителю должен быть выдан отказ в приеме документов для предоставления государственной или муниципальной услуги, а в случае их принятия не может являться основаниям для отказа в выдаче документов, является ошибочным.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" многофункциональные центры осуществляют прием и заполнение запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг, в том числе посредством автоматизированных информационных систем многофункциональных центров, а также прием комплексных запросов.

В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на многофункциональные центры может быть возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной или муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления государственной или муниципальной услуги.

При реализации своих функций многофункциональные центры вправе запрашивать документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, организациях, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также получать от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры.

Из буквального толкования норм права следует, что прием заявления и документов не свидетельствует принятом решении о предоставлении соответствующих государственных или муниципальных услуг, а лишь является основанием для оказания услуги либо отказе в ее предоставлении.

При принятии административным ответчиком оспариваемого решения, отсутствие апостиля на судебных актах явилось одним из нарушений, установленных статье 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и Приказом Минюста России от 19.08.2016 N 194 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", что повлекло в свою очередь принятия административным ответчиком законного решения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что решение руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, Органа ЗАГС Москвы № 73 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг адрес от 21.12.2022 г. об отказе в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния, является законным, вынесено полномочным государственным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Права и законные интересы административного истца не нарушены.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ГБУ МФЦ адрес о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2023.

Судья фио