УИД 36RS0034-01-2025-000579-72

Дело №2а-320/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь28 апреля 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.

с участием представителя административного истца /ФИО1./ - /ФИО2 А.С./ , действующего на основании доверенности от 21.03.2025 №36АВ 4581483, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску /ФИО1./ к администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В обосновании административного иска указывает, чтоона со своим супругом, имея троих детей, являются многодетной семьей. Обратившись в администрацию с заявлением, постановлением администрации городского поселения – город Россошь от 13.11.2018 №1199, она была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области. 24.03.2025 она обратилась в администрацию городского поселения – город Россошь с заявлением опредоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

31.03.2025 постановлением №396 ей было отказано в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на нормы ст.39.16 ЗК РФ, чем, по мнению административного истца, были нарушены ее права.

Административный истец просит суд признать постановление администрации городского поселения – город Россошь Россошанскогомуниципального района Воронежской области от 31.03.2025 № «Об отказе в предоставлении /ФИО1./ в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы, и отменить.

Обязать администрацию городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в установленный законом срок устранить допущенные нарушения законности, повторно рассмотрев заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом норм законодательства, действующего на момент подачи заявления от 24.03.2025 №1722.

Административный истец /ФИО1./ о времени и месте рассмотрения административного иска извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, обеспечив явку своего представителя /ФИО2 А.С./

В судебном заседании представитель административного истца /ФИО2 А.С./ поддержал требования административного иска по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения – город Россошь возражал против заявленных требований, ссылаясь на положения статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, ввиду того, что /ФИО1./ не обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность бесплатно.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела: постановлением администрации городского поселения – город Россошь от 13.11.2018 № /ФИО1./ поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и включить в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области. (л.д.15)

24.03.2025 /ФИО1./ обратилась в администрацию городского поселения – город Россошь с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:27:0012022:213, с целью использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов – пп.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, ч.10.1, ст.13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ. Постановление о включении в реестр многодетных граждан от 13.11.2018 №1199. (л.д.16)

Административному истцу /ФИО1./ было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, ввиду того, что к данным правоотношениям применяется ст.39.14-39.17 Земельного кодекса РФ, однако /ФИО1./ не обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность бесплатно указанной категории граждан, а также пояснив, что пункт 10.1 ст.13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ утратил силу (л.д.17-20).

Согласно сведениями ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 36:27:0012022:213, имеет площадь 504+/- 8 кв.м., расположен по адресу: <адрес> (л.д.21).

Законом Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ урегулированы земельные отношения на территории Воронежской области.

В силу п.5 ст.13 вышеуказанного закона, право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют следующие категории граждан Российской Федерацииграждане, имеющие трех и более детей.

В соответствии с ч.1 ст.13.1 вышеуказанного закона, в собственность многодетным гражданам предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и включенные в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность указанным гражданам в соответствии с настоящим Законом Воронежской области.Перечень земельных участков утверждается уполномоченными органами в пределах их компетенции не позднее последнего дня каждого квартала календарного года.

Пункт 10.1ст.13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ предусмотрено, что многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания. Данная норма введена законом Воронежской области от 08.04.2022 N 30-ОЗ и утратила силу на основании Закона Воронежской области от 21.03.2025 N 46-ОЗ.

В соответствии со ст. 2 данный документ вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Источник публикации: Информационная система "Портал Воронежской области в сети Интернет" https://www.govvrn.ru, 21.03.2025, Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.03.2025. Таким образом, на момент обращения административного истца /ФИО1./ к администрации городского поселения – город Россошь с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:27:0012022:213, действовала норма закона, предусмотренная п.10.1 ст.13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 ЗК РФ и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из содержания пп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ следует, что к заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка должна прилагаться схема расположения земельного участка, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.Как усматривается из материалов дела, административный истец /ФИО1./ обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером 36:27:0012022:213, земельный участок уже образован, его границы уточнены, имеет площадь 504+/- 8 кв.м., расположен по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, указанное в письме администрации городского поселения – город Россошь требование обязательного прохождения процедуры предварительного согласования земельного участка является неправомерным, поскольку прохождение данной процедуры в соответствии с положениями норм п.1-5 ст.39.14 Земельного кодекса РФ является необязательным, ввиду чего постановление администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 31.03.2025 №396 «Об отказе в предоставлении /ФИО1./ в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу<адрес> является незаконным и подлежит отмене.

Суд, оценивая представленные сторонами доказательства, находит требования административного истца /ФИО1./ к администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решений органа местного самоуправления законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск /ФИО1./ к администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать постановление администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 31.03.2025 №396 «Об отказе в предоставлении /ФИО1./ в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>б» незаконным и отменить.

Обязать администрацию городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения, а именно, повторно рассмотреть заявление /ФИО1./ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 36:27:0012022:213, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом норм законодательства, действующего на момент подачи заявления от 24.03.2025 №1722.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 г.

Судья С.С. Фомкина